随着工坊规模扩大，钱镠开始着手完善整个军工体系。他在卞山脚下划分出不同区域：炼铁区、锻造区、兵器制作区、甲胄制作区、弓箭制作区，各区由专门工匠负责，实行流水作业。
这一日，钱镠召集各工区主管议事。
“现今每日产铁已达万斤，但兵器制作跟不上进度，诸位可知原因？”钱镠开门见山。
锻造主管面露难色：“回主公，铁锭充足，但锻造人手不足。熟练铁匠难得，培养新人又需时日。”
弓箭主管也道：“制弓需用柘木、牛角、筋胶等材料，采购不易。特别是牛角，江淮一带多水牛，角短而薄，不如北方黄牛角质优。”
甲胄主管接着说：“打造铠甲耗时极长，一副铁甲需耗时数月，难以快速量产。”
钱镠静静听完，沉思良久，突然问道：“为何一定要全部手工打造？能否让工序分解，各司其职？”
众人面面相觑，不解其意。
钱镠拿起一支箭：“譬如制箭，可否将箭杆、箭簇、箭羽分开制作？专人削杆，专人铸簇，专人粘羽，最后组装。如此，是否比一人完成全部工序更快？”
弓箭主管眼睛一亮：“主公妙计！如此不仅速度快，且质量更统一！”
钱镠点头：“锻造也是如此。专人负责烧铁，专人负责锻打，专人负责淬火...各精其业，效率自然提高。”
他又转向甲胄主管：“铠甲能否分成若干部件制作？胸甲、背甲、护臂、护腿分开打造，最后组装。甚至甲片都可以统一规格，损坏时便于更换。”
甲胄主管恍然大悟：“主公英明！如此确实能大大提高效率！”
钱镠起身道：“从今日起，各工区试行工序分解之法。效果显着者，重赏！”
果然，新的生产方式很快显现出效果。一个月后，兵器产量提高了三倍，质量也更加稳定。
然而新的问题又出现了。随着产量增加，原料供应再度紧张。特别是制弓所需的牛角、筋胶等材料，价格飞涨，供应商奇货可居。
这一日，钱镠正在视察新落成的卞城城墙，见王洪匆匆赶来，面色凝重。
“主公，牛角价格又涨了三成，供应商还要求预付全款。”屠环智禀报，“如此下去，制弓成本将难以承受。”
钱镠皱眉：“江淮多水牛，为何牛角如此紧缺？”
“据查，是有商贾囤积居奇。他们知我急需大量牛角，便联手抬价。”
钱镠冷笑：“好个奸商！阮结，立即带兵搜查各大商行，凡囤积牛角者，一律没收，主事者下狱！”
“是！”领命而去。