拓跋烈被生擒的消息，如同长了翅膀的鹰隼，迅速传遍了西北广袤的土地。失去了头狼的狼群，纵然獠牙尚在，却也只剩下了惶然无措。
首先做出反应的，是那些原本就依附于拓跋烈、在叛乱中并不算核心的党项中小部落。他们派出的使者，带着象征归顺的白旗和丰厚的礼物——主要是牛羊、皮草，几乎是前后脚地抵达了延州城。使者们匍匐在张崇的面前，用最谦卑的言辞，陈述着自家首领是如何“受拓跋烈裹挟”、“一时糊涂”，如今“幡然醒悟”，愿永世臣服大新，岁岁来朝。
张崇坐于节度使府衙正堂，面容肃穆，既未过分苛责，也未轻易表现出宽宥。他依照林砚事先的建议，恩威并施。一方面，严厉申饬其从逆之罪，责令其首领亲自前来延州请罪，并交出部分作乱的骨干；另一方面，则承诺若真心归附，朝廷将一视同仁，准其保有部族建制和草场，并开放边境互市，使其能以牛羊换取急需的粮食、盐铁和布匹。
这一手，既瓦解了潜在的反抗力量，又给了这些部落一条生路，避免了将其彻底推向对立面，逼成流寇。很快，更多的请降书如同雪片般飞来，西北的局势以肉眼可见的速度迅速平定下来。
然而，真正的硬骨头，是那些与拓跋烈血缘亲近、利益捆绑极深，或在叛乱中冲锋在前、手上沾满官兵鲜血的大部落。他们虽然不敢再公然对抗，却依旧拥兵自重，盘踞在各自的传统领地上，观望着朝廷的动向，心存侥幸。
这一日，张崇召集核心幕僚与将领，商议如何处置这些顽固势力。
参军穆青峰主张强硬：“此等冥顽不灵之辈，若不趁势剿灭，必成后患。当请朝廷增兵，犁庭扫穴，以绝后患！”
后军督粮官陆锋则面露难色：“穆参军所言虽有理，然我军经此大战，人困马乏，粮草消耗巨大，亟需休整。且西北地广人稀，若行征剿，战线漫长，补给困难，恐非短时间内可见功。”
中军护军周通也补充道：“再者，逼之过急，恐使其狗急跳墙，联合起来，或向北辽求援，则西北又将陷入战乱。”
一时间，厅内议论纷纷，主剿与主抚各执一词。
张崇将目光投向一直沉默不语的林砚：“安之，你意下如何？”
林砚从容出列，拱手道：“张相，诸位将军。剿与抚，并非截然对立。下官以为，当以‘慑’为主，‘抚’为辅，双管齐下。”
他走到西北舆图前，手指点向那几个大部落的聚居地：“此等部落，之所以尚存观望之心，无非是倚仗两点：一，地利，其所据之地易守难攻；二，心存侥幸，认为朝廷不愿再起大规模战事，会对其网开一面。”
“故此，我军需展示出足以碾压其抵抗意志的力量，打破其侥幸心理。”林砚目光转向李墨，“李参事，新一批火器，尤其是射程更远的重型霹雳炮，以及配备给精锐步卒的改进型神机弩，何时可列装一部份，用于……‘演习’？”
李墨立刻明白过来，眼中放光：“回林参军，十门重炮，五百具新弩，半月之内，即可调拨至前沿营寨！”
“好！”林砚点头，继续道，“请张相下令，命陆将军、周护军各率一部精锐，携带新式火器，分别前往这几个大部落势力范围的边缘地带，举行一场‘军事演习’。不必真的进攻，只需让他们的斥候、族人，亲眼看到我军火器之威，看到我军将士之精悍，看到我大军压境之势即可。”