“还有兵器。”兵部尚书补充，“长枪在密林里施展不开，可多备短刀、手斧，方便近身格斗；弓箭改用小弓，箭头淬麻药，不必射杀，能制服即可——毕竟咱们要的是收服，不是赶尽杀绝。”
战术方面，卫国公提议组建“山地专项营”：“从楚地军队和南方诸州府兵里，挑选熟悉山地、会水性、能辨瘴气的士兵，每营五百人，不配重甲，只带短刃、弓弩和三天干粮，专门应对百越的游击小队。他们能钻密林，能设反陷阱，才能追得上、打得过。”
天宇帝点头赞同：“就依卫国公所言，让赵信在楚地先行组建三营，中枢再从禁军调拨两营，由熟悉百越的苏文统领，赶赴南疆。这专项营的俸禄，比普通士兵加倍，战死抚恤也提高三成，务必让将士们无后顾之忧。”
他还特别叮嘱：“对付陷阱，要让工兵营提前开路，携带探雷器（注：古代简易探雷工具，如长杆绑铁钩）和解毒药；遇着瘴气区，要趁清晨瘴气未起时通过，或让熟悉地形的向导带路绕行，切不可冒进。”
三、战略部署：步步为营，以稳求胜
“光有武力还不够，得断其根基。”户部尚书出列，呈上一份《南疆商路图》，“百越部落之所以敢劫掠，是因为他们依赖与中原的贸易，却又不愿受朝廷约束。臣建议，在楚地边境和百越接壤处，设立‘互市’，许其用药材、兽皮换取盐、布匹和农具，但规定——凡参与互市的部落，需向都护府登记，承诺不劫掠商队，否则永久取消互市资格。”
这个提议让天宇帝眼前一亮：“好主意！用利益绑住愿意安分的部落，孤立那些顽抗者。让赵信在楚地的青石镇先开一处互市，派官员管理，公平交易，不得强买强卖，让他们知道，归顺比劫掠更划算。”
礼部侍郎则补充道：“可遣使携带礼物，前往红藤、青竹等中立部落，阐明朝廷‘剿抚结合’的方针，许其若能协助劝降其他部落，可获朝廷赏赐，世袭土官之位。”
最后，天宇帝综合众议，敲定了核心策略：
1. 政治上：设南疆都护府，推行“土官制”，归顺部落首领可世袭职位，保留内部治理权，只需向朝廷纳少量贡赋，承认朝廷管辖。
2. 军事上：以楚地军队为主力，中枢援军为辅，组建山地专项营应对游击战，先清剿黑风寨等顽抗部落，再以武力为后盾，劝降其他部落。
3. 经济上：开设边境互市，以贸易拉拢中立部落，切断顽抗者的物资来源。
4. 文化上：不强制改易习俗，允许保留部落传统，但需推广中原文字和度量衡，方便政令传达与贸易往来。
“传朕旨意，”天宇帝拿起玉玺，在诏书上重重盖下，“命镇南将军赵信为征百越主帅，总领南疆军政事务，楚地军队及中枢所派援军，皆归其调度。粮草、军械由楚地与南方诸州府协同供应，户部拨款三百万两，保障军需。”
他顿了顿，目光望向南方，仿佛穿透了殿宇，看到了楚地校场上待命的士兵和百越山林里的炊烟：“告诉赵信，朕不要他速胜，要他稳胜。每收服一处，便安抚一处，设官、开市、办学（简易学堂，教基础文字），让百越百姓知道，朝廷是来保他们安宁的，不是来抢地盘的。”
诏书拟好后，天宇帝让人快马加鞭送往楚地，同时命兵部调兵、户部备粮、工部赶制装备，整个中枢像一台精密的机器，围绕着“征百越”开始高速运转。
紫宸殿外的阳光渐渐驱散晨雾，照在“正大光明”的匾额上，金光熠熠。百官走出殿门时，脸上已没了争论时的凝重，多了几分笃定——这场关乎南疆安稳的征战，从一开始就定下了“以稳求胜”的基调，而远在楚地的赵信，将成为这一策略的执行者，带着楚地的根基与中枢的期许，踏上收服百越的征程。