“这个好！”张释之拍案，“我家祖上就是织丝绸的，知道这行当能让百姓富起来。只是官营织坊荒废多年，怕是一时难以开工。”
“先借用乡绅的织坊，官府出工钱请织工，等来年再重建官坊。”赵信看向陈群，“把这些都写进细则，分‘救急’‘复苏’‘振兴’三阶段：今年秋收前是救急，只做分粮、发种子、免徭役；明年是复苏，重点修水渠、种桑田；后年是振兴，开织坊、兴市集。”
陈群提笔疾书，笔尖在纸上沙沙作响，将这些想法化作一条条清晰的条文：
- 救急阶段（启元元年秋）：发放赈灾粮五千石，种子三千石，免征当年徭役；
- 复苏阶段（启元二年）：修水渠五十里，补种桑田万亩，徭役以工代赈；
- 振兴阶段（启元三年）：重建官营织坊三座，开设互市两处，税赋按等级微调。
四、宣发计：让百姓听得懂、信得过
“政策再好，百姓不懂、不信，也是白搭。”赵信看着定稿的细则，忽然想起乡下的老农，他们多不识字，告示写得再漂亮也没用。
张释之提议：“编歌谣吧。楚地百姓爱唱山歌，把政策编成歌谣，让孩童们传唱，比告示管用。”
“这个主意好！”赵信当即让幕僚写下几句：“启元年，楚地安，十五税一少交钱；种荒地，三年免，官府还送种子钱；徭役歇，做工赚，水渠通了吃饱饭……”
他念了一遍，觉得不够顺口，又让张释之修改。楚地出身的张郡守略一思索，改成更接地气的版本：“新朝到，赋税少，十五石粮只交一；种荒田，不用税，三年之后再算起；要修渠，给饭吃，不白干活还拿钱……”
“就这个！”赵信拍手叫好，“再让人把细则抄写成大字报，贴在每个村口的老槐树上，派识字的小吏每日宣读，有人提问就当场解答。”
他还定下“三不信”应对方案：百姓不信种子免费？先在各村发一百斤，让他们亲眼见；不信徭役减免？把免征名单贴在祠堂，让族长监督；不信蚕茧收购价？先预付三成定金，收茧时再补尾款。
“最重要的是，官吏要带头守法。”赵信的语气严肃起来，“谁敢趁机盘剥百姓，不管是谁，先斩后奏！”他让人取来都尉印，在细则末尾盖上鲜红的印泥，“我以楚地都尉的名义担保，这些政策，说到做到！”
五、夜议：新政背后的民心账本
夜色渐深，县衙的灯火依旧明亮。张释之看着定稿的《楚地轻徭薄赋细则》，忽然叹了口气：“将军，您说百姓会信吗？这些年战乱，官府的承诺像风一样，吹过就没了。”
赵信走到院中，捡起一片槐叶：“信不信，看我们怎么做。你看这叶子，春生秋落，从不说谎；百姓心里也有本账，你对他们好，他们就记着，你骗他们，他们就会骂你。”
他想起白天在陈家村，那个只有一件棉衣的农户，接过他递去的两斗粮食时，扑通一声跪下，磕了三个响头。“那不是给我的头，是给‘安稳’磕的。”赵信的声音有些沙哑，“我们的新政，就是要让他们看到安稳的希望。”
陈群捧着细则，眼中闪着光：“等水渠修通，荒田种满，织机响起，百姓自然会信。到那时，别说十五税一，就是回到什一税，他们也愿意交——因为他们知道，这税是为了让日子更好。”
张释之站起身，对着赵信深深一揖：“将军放心，下官定会把这新政推行好。楚地的百姓，等这一天等得太久了。”
窗外，月色洒满楚地的田野，仿佛为即将复苏的土地镀上了一层银霜。赵信知道，这纸细则承载的不只是税负与徭役的数字，更是楚地百姓对明天的期盼。当歌谣在村口响起，当种子播入泥土，当水渠里的水再次流淌，那些被战火碾碎的希望，终将在新政的阳光下，重新生根发芽。