回到办公室已是下午。林辰把笔记本摊开，用红笔圈出几个高频词：等待批复、补充材料、跨部门会签。他在白板上画了两条线，一条写“资金问题”，一条写“流程问题”。
陈雪整理完访谈记录，抬头说：“我去查了政策依据。其实很多项目资金是有专项预算的，但分配方式靠上报顺序和关系熟络程度，没有量化评估标准。有些街道报得快，批得却慢；有些明明更急需，反而排在后面。”
“这就是资源错配。”林辰说。
“还有流程。”她继续说，“我对比了五个社区的审批节点，同样是老旧小区改造，最少的盖四个章，最多的要盖九个。差别就在于有没有人主动协调。没人牵头的，就得一家家跑。”
刘伟也开口了：“我在汇总的时候发现，有些街道报上去的材料格式不一样，有的缺附件，有的少签字。然后就被退回来补，一来一回就是几天。”
“所以问题不在接。”
他拿起笔，在“流程问题”
“每个部门都能管，结果是谁都不管。一旦出事，全说是别人的责任。平时没人推动，出了问题互相甩。”
陈雪看着他写的字，忽然明白了林辰的意思。“你是说，根本症结不是效率低，而是责任分散？”
“对。”林辰说，“制度上没有明确谁主责，谁协办，谁监督。大家按惯例做事，出了问题有借口，做好了功劳平分。这种情况下，谁会主动往前冲？”
办公室安静下来。窗外传来下班打卡的声音，有人笑着打招呼，脚步声渐远。
刘伟低头看着自己的笔记，小声说：“那我们能做什么？这又不是我们能改的。”
“我们现在改不了制度。”林辰说，“但我们得先把病根找出来。下一步怎么做，得基于真实问题来定。”
他把白板上的内容拍了照，又把笔记本合上。目光落在那张全市资金流转表上，盯着河东区文化活动中心那一行。
申报日期三月十五，批复六月二十，拨付七月三。中间十二次补充材料。
他忽然想到施工队长说的话：我们需要有人能拍板。
笔尖在纸上顿了一下。
他翻开新一页，写下两句话：
一、资金分配依赖行政惯性，缺乏科学评估体系，导致资源错配。
二、项目推进无固定协调机制，形成多头管理、责任虚化局面。
写完，他把纸贴在白板最上方。
陈雪站在旁边，看着那两行字，没再质疑调研的意义。她开始整理不同街道的申报模板差异，准备做一份流程对照图。
刘伟打开电脑，把所有访谈中的具体案例按类型分类。他发现，凡是提到“等签字”“补材料”的，基本都集中在住建和财政两个环节。
林辰坐在桌前，没动地方。他盯着白板看了很久，手指轻轻敲着桌面。
外面天色暗了下来，办公室只剩他们三个人。
他忽然开口：“明天再去两个街道。”
“还要跑？”刘伟问。
“嗯。”林辰说，“这次重点问一件事——如果现在给你一个权限，能跳过任何一个环节，你会选哪个？”
没人回答。但陈雪已经开始收拾包，准备明天的资料。
林辰没关灯，也没起身。他的视线停留在白板上“责任虚化”四个字上，右手慢慢握紧了笔。