周慕瑾猛地一拳砸在床榻的被褥上，发出沉闷的响声，胸膛剧烈起伏，“难道……真的要被逼到只有举兵清君侧、甚至……反叛这一条路了吗！”
若真如此，他周慕瑾岂不成了置边境百姓于不顾、引外敌入室的罪人？
章涟衣她强迫自己冷静下来，大脑飞速运转，“我们若带领军队南下，黑狼部和其他部落必将长驱直入，届时烽烟遍地，我们便是千古罪人啊！”
“那该如何？难道坐以待毙？”周慕瑾语气沉痛。
就在这时，章涟衣脑中灵光一闪，一个大胆的念头浮现：“王爷，那些依附黑狼部的部落，当真铁板一块吗？他们之所以追随黑狼部，无非是为了生存，为了草场和粮食，我们能不能……把他们招安过来？”
“招安？”周慕瑾一愣。
“对！将朔风城周边那些无人耕种的土地，免费分给他们，允许他们在此定居、放牧、耕种，受我大周庇护，只需他们承诺不再劫掠，甚至可以帮助我们戍边，只要给予足够的利益和保障，我不信他们不动心。一旦大部分部落被我们分化，黑狼部的联盟自然不攻自破。”
周慕瑾听着这闻所未闻的策略，眼中先是惊愕，随后他仔细思索了一番，“这确实是一招妙棋，或许……真能一试……”
第二天，天刚蒙蒙亮，周慕瑾便亲自带人出城考察。
然而，经过他这几年的治理，朔风城周边人口增加，真正无主的荒地已经不多了。
眼看计划可能因土地不足而搁浅，周慕瑾做出了决定，他拿出自己所有的积蓄，向城中富户购买了不少土地，同时将自己名下所有的庄子、地契都拿了出来。
“本王愿与诸位共享此地安宁！”
他对着那些被召集来的、较小部落的头人，展示了地契和划分好的土地范围，并给出了极其优厚的条件：分给土地，提供初期的种子和农具，头人甚至可以授予虚职，其部落民众可与边民互市。
巨大的诱惑摆在面前，加上周慕瑾一贯的威信，一些本就对黑狼部严苛盘剥不满的小部落率先动摇了。
有了带头的，越来越多的部落开始私下接触周慕瑾。
黑狼部看似稳固的联盟从内部开始分崩离析，大量部落转而投靠周慕瑾，接受了招安，在朔风城周边划定区域定居下来。
黑狼部实力大损，暂时退回草原深处，却也在伺机而动。
划分田地、招安部落的诸般事宜，繁杂无比，足足耗费了近一个月的光景，才勉强理出个头绪。
就在周慕瑾与章涟衣刚刚能喘口气的当口，一个意想不到的人闯进了朔风城的王府。
是申兰徽！
她一身寻常妇人打扮，满面尘土，而能让她亲自冒险前来，必定是京城出了泼天的大事！