第330章 中枢经纬 - 盛世基石
当帝国的旌旗在四方海疆与陆疆猎猎作响，当万国来朝的颂歌还在紫禁城的金殿梁柱间萦绕未绝，大明帝国的中枢心脏——北京城，却已悄然将注意力从对外征伐的炫目辉煌，转向了更为繁复艰巨的内部构建。真正的盛世，绝非仅靠赫赫武功便能铸就，更需要坚实绵密的制度经纬与高效运转的行政肌体来支撑。一场深刻而静默的变革，正在帝国庞大的官僚体系内部酝酿并加速推进。
仲夏的北京，蝉鸣聒噪，暑气蒸人。然而，位于皇城东南隅的文渊阁及其毗邻新设的“帝国综合统计署”衙门内，却弥漫着一种与炎热天气截然不同的、近乎冷冽的专注气氛。
统计署大堂，由一座旧王府库房改造而成，高阔阴凉。与寻常衙门案牍堆积、人声嘈杂的景象不同，此处异常整洁安静，却自有一种迫人的张力。巨大的案几被拼凑成长条，上面铺满了来自各省布政使司、都司、市舶司以及海外拓殖点的报表文书。数十名身着青色或绿色官袍的吏员——他们大多年轻，眼神锐利，带着一股格物院特有的严谨气质——正埋首于堆积如山的卷宗之中，手中的毛笔飞速记录，算盘珠拨动的噼啪声密集如雨。墙壁上，悬挂着巨幅的《大明坤舆全图》，图上已用不同颜色的细小旗帜和线条，标注出最新的疆域变化、驻军地点、商路航线及主要物产分布。
署内最引人注目的，莫过于大堂中央一座巨大的、由木架支撑的沙盘。沙盘上山川河流、城池关隘依稀可辨，正是大明两京一十三省的微缩地貌。此刻，几名吏员正根据刚刚核验的数据，小心翼翼地将代表人口、粮储、银库、军械的小巧模型（木牌、陶粒等）放置在相应的行省区域上。这使得帝国的国力虚实、资源分布，得以一目了然地呈现。
统计署主事、原户部云南清吏司郎中、现以“精于勾稽”被破格提拔的张文渊，正拿着一份刚由南方八百里加急送来的《吕宋、旧港等地丁口、田亩、赋税初查汇总表》，眉头紧锁，与身旁从格物院借调来的算学博士低声商讨着。
“博士请看，吕宋岛华民数目，据西班牙人所报与此番我等派员核查，竟相差三成有余！田亩数更是模糊不清，多以‘部落属地’、‘未垦荒地’搪塞。若以此等模糊数据为据，制定税赋、安排流官，岂非空中楼阁？”张文渊指着报表上一处明显的出入，语气带着焦虑。
算学博士推了推鼻梁上用水晶打磨的简易眼镜（格物院新制），冷静答道：“张主事所言极是。数理之精，在于毫厘之差，谬以千里。 海外新附之地，情势复杂，非经实地勘测、逐户登记，难获确数。在下建议，立即行文南洋都督府，请沈廷扬大人加派熟悉地理、通晓土语的吏员，会同驻军，采用网格分区、标准丈杆之法，重新清丈。同时，仿效北疆‘北安城’之例，推行户籍木牌制度，编订保甲，方能使隐户无所遁形，税基得以夯实。”
“只是……如此一来，耗费时日人力甚巨，且恐引起土着及西夷疑虑……”张文渊面露难色。
“欲速则不达，见小利则大事不成。”一个沉稳的声音从门口传来。众人抬头，只见内阁次辅、掌管户部与工部的李邦华，在几名随从的簇拥下，缓步走了进来。他虽年过五旬，鬓角已染霜华，但目光锐利如鹰，扫过堂内景象，微微颔首表示满意。
“下官参见部堂！”张文渊等人连忙躬身施礼。
李邦华摆了摆手，径直走到沙盘前，目光掠过代表江南鱼米之乡的丰盈模型，又扫过西北、西南那些仍显稀疏的区域，最后定格在海外那几个刚刚插上崭新小旗的岛屿模型上。“张主事，尔等所虑，老夫尽知。然，治国如烹小鲜，基础不牢，地动山摇。陛下常言，‘数据是决策的眼睛，真实是统计的生命’。昔日朝廷对辽东、对西南土司，乃至对国内田亩丁口，屡屡失察，以致税源枯竭，叛乱蜂起，根源之一，便是这‘心中无数’！”
他拿起一枚代表十万石粮食的红色陶粒，轻轻放在辽东区域，沉声道：“譬如辽东，经孙元化督师数年经营，军屯、民垦已有小成，今年秋粮预计可增收几何？需供养新迁入流民多少？能否部分自给？若不知此数，中枢如何调配漕粮？是继续全赖江南输血，还是可逐步减轻腹地压力？此乃经国之大事，岂能凭臆测决断？”
他又指向海外：“再如南洋，吕宋、旧港之地，究竟能安置多少移民？每年可产稻米、香料、木材几何？可征商税多少？需驻军几何？岁耗粮饷多少？若不能精确测算，则开拓非但无益，反成朝廷沉重负担，徒有开疆拓土之名，而无富国强兵之实！这与隋炀帝虚耗国力征高丽何异？”
一番话，如醍醐灌顶，说得张文渊等人汗颜不已。
“部堂教诲，振聋发聩！下官等知错了！”张文渊肃然道，“定当秉持实事求是之精神，宁可进度稍缓，也必求数据之精准可靠！”
“嗯。”李邦华脸色稍霁，“陛下已准予所奏，将从今岁起，试行《大明各省及海外领地年度统计报告制度》。尔等统计署，便是这帝国运转的枢纽，陛下洞察天下的耳目！责任重大，切莫辜负圣望。”他顿了顿，低声道，“此外，陛下还有一道密旨。”