宣室殿内，烛火通明，映照着一张张或凝神沉思、或激烈辩论、或伏案疾书的面孔。空气中弥漫着墨香、茶香，以及一种难以言喻的、正在创造历史的兴奋与凝重。
扶苏抛出的宏大蓝图，如同一块巨石投入平静湖面，激起了千层巨浪。在场的帝国精英们，在经过最初的极致震撼后，迅速被皇帝描绘的那幅壮丽前景所点燃，全身心地投入到了这场旷日持久的大讨论中。
胥坤带领着数名黑冰台案牍司的书记官，笔走龙蛇，不敢有丝毫懈怠，将每一句有价值的建言、每一个最终敲定的细则都详细记录在案。御案旁，已经堆积起了厚厚一摞写满墨迹的绢帛。
“陛下，关于院士研讨会的细则，”李斯捋着胡须，沉吟道，“院士之遴选标准，除学术成就外，德行操守是否亦应列为重中之重？且院士是否应定为终身制？若其后继无力，或德行有亏，又当如何？”
扶苏赞许地点头：“李卿所虑极是。院士，乃帝国学术之丰碑，德行自当与学问并重。朕意，院士非终身制，设立考核期……嗯，暂定五年一评。由黑冰台案牍司暗中收集其学术贡献、督导项目成效、以及风评德行，汇总呈报于朕。若确实德才兼备，持续贡献，则可续任。若尸位素餐，甚至阻碍学术，经朕核实，必将剥夺其院士头衔，绝不姑息！此外，院士研讨会之投票记录，必须严格保密，但最终结果及大致讨论方向，应定期公示于学院内，以示公正，接受监督。”
“陛下圣明！”众人皆服。这一条被迅速补充进细则。
茅焦接着提出：“陛下，研究所依项目而设，灵活机动，然大项目往往耗时数年，其间参与研发之学子、博士，其学业如何考核？成绩如何评定？若只顾研发而荒废了系统学习，岂非又走上了老路？”
“茅卿问到了关键处。”扶苏显然深思熟虑，“凡进入研究所之人员，无论原本身份如何，均需接受双重考核。其一，为其所在研究所的项目进展贡献，由所长及督导院士评定；其二，每月仍需回到其所属学系，参加关键课程的学习与考核，由系正负责。两者综合，方为其最终成绩。成绩优异者，方有资格参与‘硕士’头衔的评选，并获得相应俸禄。如此，可确保其不偏废基础。”
讨论细致而热烈，从研究所的项目申请流程，到文理两院的课程设置划分，再到教材编撰的进度要求、学子的分级考核标准……事无巨细，皆经过了反复的推敲和辩论。
一日三餐，皆有宫中内侍准时送来精美膳食，甚至夜深之时，还有御膳房精心准备的夜宵羹汤。扶苏更体恤臣下，令人在宣室殿侧殿布置了软榻屏风，供实在困倦不堪的臣子小憩片刻。然而，往往榻席未暖，小憩之人便又忍不住回到那热烈的讨论圈中。
皇帝陛下几乎全程参与，他时而凝神倾听，时而一锤定音，时而引导争论，时而又能提出令所有人都茅塞顿开的精妙见解。他那超越时代的眼光和对细节的把握，让李斯、陈平这等绝顶聪明之人也时常暗自心惊，敬佩不已。
时间就在这忘我的商讨中飞速流逝，日升月落，整整三天！
当第三日的夕阳余晖再次透过窗棂，洒在胥坤刚刚抄录完毕的、最后一份细则绢帛上时，整个宣室殿内，陷入了一种短暂的寂静。
所有人都带着难以掩饰的疲倦，眼窝深陷，唇干舌燥，李斯的胡须似乎都更白了几分，茅焦的嗓音已然沙哑。但他们的眼睛，却亮得惊人！
案几上，那堆积如山的绢帛，仿佛有着千钧之重。那里面记录的，不仅仅是一项项冰冷的条文，而是一个前所未有的、体系完备的帝国科教文卫新体系的诞生！是足以保障大秦文脉学术昌盛万年、人才辈出的坚实根基！
李斯颤抖着双手，将最终汇总的纲要呈给扶苏，声音沙哑却充满激情：“陛下！臣等幸不辱命！皇家学院改制细则、三级学制推行方案、教育平权、医疗普惠、良种助农三大国策之行止细则……均已商讨拟定，请陛下御览！”
扶苏接过那沉甸甸的纲要，并没有立刻翻阅，而是目光缓缓扫过殿内每一位重臣，看着他们憔悴却兴奋的面容，心中亦是感慨万千。
他缓缓起身，手持纲要，声音清晰而有力地传遍大殿：“诸卿辛苦了！这三日，诸卿与朕在此殿中所定下的一切，必将载入史册！后世子孙将会铭记这一天，铭记诸卿之名！此非为一朝一夕之策，实乃为我大秦奠定万世不易之基业！此纲要，朕即刻朱批用印，颁行天下！名曰——《始平科教文卫定制》！”
“陛下圣明！大秦万年！”所有人齐齐跪倒，声音虽然疲惫，却充满了前所未有的自豪与坚定。他们深知，自己参与并亲手缔造了一个怎样的奇迹。正如扶苏所言，这一事件，注定将在青史上留下浓墨重彩的一笔，被后世誉为“文道昌盛之源”！
然而，就在众人以为大计已定，可暂歇片刻之时，医学院院长李醯却深吸一口气，再次出列叩首：“陛下！臣还有一事，关乎医疗普惠之推行，亦关乎帝国人口之繁衍大计，踌躇良久，觉此时提出最为恰当，恳请陛下与诸位同僚议之！”
扶苏抬手：“李爱卿但说无妨。”
李醯神色凝重，道：“陛下，臣执掌医学院，于妇婴一道，尤为关注。自古女子生产，便是一大难关，犹如过鬼门关。难产、血崩、产褥热……皆可轻易夺去产妇与新生儿之性命。致使民间有言：‘儿生日，母难日’。此绝非虚言！”
殿内众人闻言，皆神色一肃。在场大多为人父，即便未曾亲历，亦听闻过生产之凶险。蒙恬等人，想起家中妻妾生产时的揪心场面，亦是不由得点头。
李醯继续道：“然，经医学院多年研究，尤其是多次动物实验，臣与一众博士认为，对于确系难产、危及母子性命之情况，或可尝试……剖腹取子之术！”
“剖腹产？”殿内响起几声低呼。这想法实在有些骇人听闻。
“正是！”李醯豁出去了，语气加快，“此术虽险，但若操作得当，消毒严格，辅以医学院新研制之麻沸散与止血散，成功之几率，远高于听凭难产妇人煎熬至死！若能推广，不知可挽救多少妇人婴孩之性命！此乃大功德！”
但他随即话锋一转，面露难色：“然，最大之阻碍，非在医术，而在人心！男女大防，深入骨髓。产房之内，除产婆与女性亲眷，男子尚且避之不及，何况让男子医官持刀为妇人剖腹？此观念绝非一朝一夕所能扭转。故臣踌躇，此术纵有奇效，又如何能推行于天下郡县之帝国医馆？”
殿内一时沉默。这确实是个棘手的问题。医术或许能突破，但千百年来的礼法规矩和世俗观念，却是一道巨大的无形壁垒。
扶苏听完，面色平静。作为穿越者，他深知剖腹产在未来的普及和重要性，这在他看来根本不算问题，关键在于方法。
他并未直接回答，反而问道：“李爱卿，朕问你，这剖腹产手术，其难点在何处？是否可通过编撰标准教程，进行短期理论培训，并结合动物实验，便能令一般医官掌握操作？”
李醯仔细想了想，谨慎答道：“回陛下，若论‘掌握’和‘操作’，剖腹产手术之步骤、切口、缝合、止血、术后护理等，确可通过精编教材与反复动物实验来培训。然……陛下，人体构造复杂，个体差异极大，手术之中，意外频发，谁也无法保证次次完全成功。只能说，若将此术规范化，推广教学，其成效绝对远超现今听天由命之状！至少，能给那些濒死之妇人婴孩，一条活路！”
“有一条活路，便胜过万千！”扶苏斩钉截铁道，他目光扫视全场，“诸卿皆认为男女有别，男医官为女子行此术，于礼法不合，难以推行。那朕便问一句，若行医者，本就是女子呢？”
“女子？”众人一愣。
“不错！”扶苏的声音清晰而有力，“既然蒙学院已不分男女，未来我大秦，将有无数女学子走入学院，钻研学问！她们亦可考入研学院，甚至进入皇家学院！那么，医学院为何不能专门招收一批女学员？”
他看向李醯，思路越发清晰：“设立‘妇科与产科’专科！专门选拔培养女性医者！她们可系统学习妇科疾病之诊疗、接生技术、产后护理，以及这剖腹产手术！学成之后，分配至各郡县帝国医馆。朕意，可在每个帝国医馆内，单独设立‘女子医署’，或直接称为‘女子医院’，其内医者、护工，皆为女子，专门接待诊治女性病患！如此，专事专办，既避免了男女大防之困扰，又能极致专业化，提高诊治效率，更能推广这救人性命的剖腹产之术！诸卿以为如何？”
轰！
扶苏这番话，再次让殿内众人心神巨震！
专门培养女医官？设立只接待女子的医院？
这想法……太过超前！简直是颠覆了自古以来的传统！
殿内一时间落针可闻。李斯、茅焦等人面面相觑，都能看到对方眼中的惊愕。陈平则低头飞速权衡利弊。蒙恬皱紧眉头，他习惯于战场厮杀，对这种涉及内帷之事，本能地觉得有些不妥，却又说不出具体哪里不对。
李醯则是眼中精光爆闪，激动得胡子都在颤抖：“陛下！陛下此策……此策简直是釜底抽薪，直指要害啊！若真有女子医官、女子医院，那所有阻碍， 便能够迎刃而解！女子为女子诊治，天经地义！剖腹产术之推广，再无滞碍！陛下圣明！陛下圣明啊！”他几乎是喊出来的，仿佛看到了无数母婴得以存活的光明未来。
扶苏看向其他重臣：“诸卿可有异议？”
李斯沉吟片刻，缓缓道：“陛下，此举……虽有悖于常情，然细思之，却又是解决此事之唯一妙法。且陛下推行新政，帝国威权日隆，百姓生活日善，对朝廷之信服前所未有。若帝国强力推行，言明此为保全妇孺性命之仁政，相信民间纵有微词，亦难成阻碍。只是……培养女医官，非一日之功。”
“无妨！”扶苏一挥手，“可先从现有帝国所有医者之中，遴选聪慧、胆大心细之女子，或从民间、甚至从宫女中招募符合条件之女子，进行速成培训，优先学习接生与产后护理，解燃眉之急。同时，在医学院正规学制中，设立妇科产科专科，面向女学子，进行长远培养。双管齐下，此事必成！”
陈平也开口道：“陛下，此举亦能极大增加女子求学之吸引力。天下父母，若知女儿学医亦可光耀门楣，获得帝国俸禄，成为受人尊敬之医官，必更乐意送女儿入学。于教育平权，亦有大益！”
“善！”扶苏满意点头，“既然如此，便将此议细化：于皇家学院医学系下，增设‘妇科产科学’，面向女子招生。于各郡县帝国医馆，规划设立‘女子医署’。将剖腹产术之规范教程编写、女医官之选拔培养，列入医疗普惠之国策细则之中，一体推行！”
“臣等遵旨！”李醯激动万分地领命，仿佛已经看到了帝国妇婴死亡率大幅下降的那一天。
就这样，一项项或宏大、或精细的政策，在这三天三夜的激烈讨论中不断被补充、完善，最终悉数纳入了《始平科教文卫定制》的宏伟框架之中。免费的教育、免费的医疗、保障妇女生产安全、轻徭薄赋、鼓励学习……这一切，共同编织成了一张促进并保障人口快速增长、提升帝国整体实力的巨网，为大秦未来的人口爆发式增长，奠定了最坚实的基础！
当细则最终定稿，用印颁发之后，整个帝国庞大的机器开始按照新的蓝图高速运转起来。
最先感受到变化的，自然是皇家学院。
改制诏书和《定制》细则送达学院之日，引起了巨大的轰动。
原本散漫自由、以参与项目研发为荣的学子们，听到大部分人将要被“回炉重造”，按照文理分系进行系统学习，还要接受严格的考核时，顿时炸开了锅。抱怨之声不绝于耳。