“其二，所有生员，无论是否获得院长推荐，毕业之时，皆需参加学院统一卒业大考！”扶苏的声音带着不容置疑的决断，“此考由各院院长及礼部、吏部共同主持，考核其专业学识与实务能力！成绩合格者，按其考绩分数高低，由吏部统一安置于帝国各级官署、工坊、医馆、商行（专营）等相应岗位！成绩不合格者，不予卒业，留院重修一年，再考！若连续三次卒业大考皆不合格……”扶苏目光陡然转冷，“黜落学籍，永不录用！吏部亦永不叙用！”
冷酷而高效的淘汰机制！如同无形的鞭子，悬在了未来每一位学院生员的头顶。殿内一片寂静，所有人都感受到了皇帝陛下对于人才质量近乎苛刻的要求，以及对学院这块“帝国智慧摇篮”所寄予的厚望。
最后，扶苏的目光再次变得深远：“教育之基，在于蒙童。皇家学院乃塔尖，广布郡县之蒙学、乡学，方为基石。工部、礼部听旨！”
茅焦、叔孙通同时出列：“臣在！”
“朕命工部，会同礼部，制定详细章程，于帝国境内各郡、各县、各乡，广设官办学堂！务必确保，凡我大秦子民之适龄孩童，无论男女，无论贫富，皆有书可读，有蒙可开，不收任何费用，免费提供午餐！所需营造经费，以及后续学堂费用，由户部专项拨付！学堂规制，可因地制宜，但求坚固、宽敞、明亮！优先使用水泥等新式材料及技艺进行建设，教育乃我大秦万年大计！质量必须过关！”
此令一出，如同在平静的湖面投下巨石！让所有孩童读书？无论男女贫富？免费入学？这简直是石破天惊之论！麒麟殿内瞬间响起一片压抑不住的吸气声和低低的议论声。纵然是李斯、陈平这等见识过陛下诸多“惊世之举”的重臣，此刻也难掩惊愕。
“陛下！”一位老成持重的博士官忍不住出列，声音带着忧虑，“陛下圣心仁厚，泽被万民，臣等感佩！然…然遍设郡县乡学，所需师资何止万千？恐一时之间，难觅如此众多通晓文墨、堪为人师者！若滥竽充数，恐误人子弟，反失陛下兴学美意啊！”
这确实是摆在眼前的现实难题。扶苏对此早有预料，他神色不变，沉稳开口：“卿之所虑，甚为务实。朕已有对策。”
他目光扫过殿内所有官员，声音清晰有力：“其一，鼓励各地官衙吏员，于公务之余，兼任学堂蒙师！凡自愿兼任、且经礼部派驻郡县之学官考核合格者，按其教学课业多寡，由郡县府库额外发放‘教学津贴’！此津贴，列入郡县正项开支，由户部监察！”
让吏员去教书？百官又是一愣。但仔细一想，这似乎可行。基层吏员大多通晓文墨，熟悉地方事务，若能在不影响本职的前提下兼任蒙师，既能解决师资短缺，又能额外增加收入，调动其积极性。
“然！”扶苏语气陡然转厉，“各郡守、县令，必须严格把关！吏员兼任蒙师，绝不可影响其本职公务！若有玩忽职守，因教废政者，严惩不贷！其教学水准，亦需由礼部学官定期考核，不合格者，即刻撤换！此乃双刃之剑，用得好，利国利民；用不好，遗祸地方！吏部、礼部，当协同制定详细考绩章程，务必确保教学之质，不负朕兴学育才之初心！”
李斯和陈平对视一眼，都从对方眼中看到了凝重与叹服。陛下此法，可谓另辟蹊径，既利用了现有的人力资源，又通过严格的考核和激励机制加以约束，最大程度规避了风险。虽然执行起来挑战巨大，但若真能推行下去，其意义之深远，难以估量！
“陛下圣虑周详，臣等叹服！”叔孙通率先躬身，心悦诚服。那位提出质疑的博士官也默默退回队列，再无异议。
“此外，”扶苏补充道，“礼部当广发文告，鼓励民间饱学宿儒、致仕官员、有德长者，投身蒙学教化！凡经学官考核合格，愿执教于官学者，朝廷给予优渥束修及礼遇！亦可于地方设立私塾，朝廷予以规范引导，并择优给予一定钱粮补助！官学为主，私塾为辅，双管齐下，务求教化普及！”
“臣等领旨！必竭尽全力，推行陛下兴学之策！”程邈、叔孙通、李斯、郑国齐声应诺。他们深知，这广布郡县乡学的诏令一旦实施，将彻底改变帝国的根基，其影响之深远，或许更甚于驰道与火药！
“陛下！”蒙恬见诸事议定，再次出列，声音洪亮，“臣蒙恬有本奏！驰道延伸巴蜀之役，已依陛下先前旨意，于三日前，由工部派遣精干匠作，携骊山化学院试制之首批‘开山火药’，奔赴蜀道险隘处！章邯将军遣精兵护卫，昨日已成功实施首次爆破！据八百里加急传报：一声巨响，山崩石裂，昔日需数万民夫经月方能勉强凿通的顽石屏障，顷刻间化为坦途！工部匠作言，以此火药开山，辅以水泥筑路，巴蜀贯通之期，必可较原计划缩短三成以上！此乃陛下神机，火药之威，利国利民！”
“彩！”殿内瞬间爆发出由衷的喝彩声！群臣脸上无不洋溢着振奋之色！火药开山！这传说中的神物，首次应用于帝国工程，便展现出如此惊天动地的伟力！巴蜀贯通的意义，所有人都心知肚明，那将极大地丰富帝国的仓廪，将巴蜀地区的物产运抵大秦各地，届时无论是上税还是农税，都将得到极大的提升！
扶苏端坐御座之上，冕旒玉珠之后，嘴角缓缓勾起一抹深邃而满意的弧度。麒麟殿内，灯火通明，映照着群臣激昂振奋的脸庞。窗外，晨光熹微，彻底驱散了最后的夜色，将咸阳宫巍峨的轮廓清晰地勾勒在淡青色的天幕下。
骊山惊雷，已化为开山裂石的伟力。
万民归心，凝聚成帝国最坚实的根基。
春闱将启，为帝国遴选新血。
龙卫初建，铸就最锋利的盾牌。
学院待启，点燃智慧的火种。
蒙学广布，播撒未来的希望。
而巴蜀地区那一声震彻峡谷的爆破轰鸣，如同一声嘹亮的号角，宣告着大秦始平二年的征程，已在钢铁、火药与无数生民沸腾的热血中，轰然开启！
“善！都言蜀道难，难于上青天！今我大秦便要让着天堑变宏途！”扶苏的声音响起，沉稳而充满力量，清晰地压下了殿内的喧腾，“诸卿！”
百官瞬间肃立，屏息凝神。
“蓝图已绘，号角已鸣！”扶苏的目光如同火炬，扫过阶下每一位臣子，“望诸卿戮力同心，各司其职，勿负朕望，勿负这煌煌大秦，勿负这天下苍生！以始平元年之丰稔为基，共筑我大秦千秋盛世！”
“臣等谨遵圣谕！必鞠躬尽瘁，死而后已！为陛下，为大秦，为盛世——万死不辞！”山呼海啸般的誓言，带着前所未有的凝聚力与信念感，冲出麒麟殿，回荡在咸阳宫清冽的晨空之中，久久不息。
扶苏缓缓起身，玄色冕服上的十二章纹在烛火下流淌着威严的光泽。他望向殿外那片越来越亮的天光，心中豪情激荡。
这大秦的筋骨，正一日强似一日。
这帝国的血脉，正日益畅通奔涌。
而属于始平时代的、更加辉煌壮阔的篇章，正由他亲手，在这新春的第一次朝会上，落下了浓墨重彩的第一笔！