黑礁湾的晨雾里，传来了叮叮当当的敲击声。新修好的码头上，三十名荷兰俘虏正扛着桉木木桩，在华夏士兵的指导下往沙里砸——他们是自愿归顺的南洋雇佣军，脸上虽还有些拘谨，动作却已熟练了不少。不远处，河狸部的二十名族人正用新换来的铁斧劈砍木板，卡鲁瘸着腿来回检查，时不时用刚学会的汉语喊：“直！要直！”
天宇站在临时搭建的了望台上，看着这幅多族群协作的景象，手中的羊皮纸被海风掀得哗哗作响。纸上是连夜制定的《黑礁湾港口管理规则》，密密麻麻写了二十三条，从船只停靠的收费标准，到物资堆放的区域划分，再到不同族群劳工的薪酬计算，都做了详细规定。
“规则是骨架，人是血肉。”天宇对身旁的萧何说，“光有规则不行，得让所有人都明白，遵守规则能得到好处。”
一、规则制定：给港口立“规矩”
制定规则的会议开了整整一夜。参与的有军官、工匠、文书，甚至还有两名熟悉土着习俗的老兵和三名愿意沟通的荷兰俘虏代表。帐内的油灯燃了又灭，烟灰堆成了小山，争论声此起彼伏。
“船只停靠费不能一刀切！”负责贸易的李文书坚持，“百吨以上的船和小渔船能一样吗？得按吨位算，每吨每日收半升糙米，既公平又好统计。”
荷兰俘虏代表皮特（曾是东印度公司的书记员）则提出：“仓库使用要分等级，火药、粮食这些重要物资得单独存放，还要收保管费——不然会有人乱堆东西，影响效率。”
土着事务官老张更关注族群矛盾：“劳工分工得明确，华夏士兵负责守卫和技术活，荷兰俘虏干重活，土着部落负责砍伐和搬运，互不交叉，能减少冲突。”
天宇坐在主位，将各方意见一一记下，最后归纳成三大类：
1. 运营规则：船只停靠按吨位收费（每吨每日半升糙米），仓库分Abc三级（A级存火药军械，b级存粮食，c级存普通货物），出入港必须登记，违者没收货物。
2. 劳工管理：华夏士兵优先从事技术与守卫工作，薪酬为每日1.5斤糙米；荷兰归顺者与土着劳工从事体力劳动，每日1斤糙米，表现优异者额外奖励2两盐巴；严禁跨族群斗殴，违者扣发三日薪酬。
3. 安全条例：港口禁烟区（码头、仓库周围）严禁明火，违者重罚；火炮阵地由华夏士兵单独守卫，任何人不得靠近；每晚亥时关港，晨卯时开港，过时不得出入。
“这规则不是死的，试运行半个月，有问题再改。”天宇将定稿的规则交给文书，“抄录十份，张贴在码头、堡垒、劳工营房显眼处，用汉语、荷兰语、土着语三种文字写。”
当写满规则的木板立在码头时，围观的人络绎不绝。华夏士兵认真研读，荷兰俘虏凑在一起小声议论，土着们则让老张逐句翻译。卡鲁听完“按劳分配”的条款，摸了摸怀里的铁斧——这是昨天超额完成搬运任务得到的奖励，他对身后的族人说：“跟着规矩干，有饭吃。”
二、劳力整合：让不同的手往一处使
劳动力短缺曾是最让天宇头疼的问题。黑礁湾的扩建需要大量人手，仅靠华夏带来的工匠和士兵远远不够。而解决方案，就藏在俘虏营和合作部落里。
“愿意归顺的荷兰俘虏，出列！”韩信站在俘虏营前，声音洪亮。二百零三名俘虏中，走出了一百五十六人——他们多是南洋雇佣军，本就对荷兰东印度公司不满，看到华夏军队优待俘虏，便动了归顺的心思。汉斯上尉和三十余名荷兰正规军则梗着脖子不肯出列，被单独关押，每日只给少量食物。
归顺的俘虏被编成“辅兵营”，由华夏军官直接管理。皮特因为识文断字，被任命为文书，负责登记物资出入；擅长修船的雅克成了船坞的技术指导，带着工匠们检修船只；其余人则分成搬运队、伐木队、修缮队，各司其职。
“今天搬完这十船石头，每人加半两盐！”辅兵营队长对搬运队喊道。俘虏们顿时干劲十足，原本需要一天的活，半天就干完了。当盐巴分到手里时，不少人眼眶发红——在东印度公司，他们干得再多也只有鞭子，从没有过这样的奖励。
土着部落的劳动力则是“换工制”。天宇与河狸部、野兔部、山雀部约定：部落每月派三十名劳工参与港口建设，华夏则按人头每日支付1斤糙米，月底额外奖励铁具或布料。卡鲁的河狸部最积极，不仅派够了人手，还主动承担了最苦的“水下打桩”活——他们水性好，能在涨潮前完成木桩固定。