推行“保甲联防”：十户为一甲，设甲长；十甲为一保，设保正。联保连坐，守望相助，防盗防匪，协助官府维持治安、传递政令、组织生产（如集体修渠、防火）。
驿道整修与烽燧重建：动用刑徒、流民及当地劳役，首先打通并加固连接汉中（荆州方向）与南中（云南方向）的主干道，沿途设立驿站、烽燧，确保信息传递与军队调动畅通。
军屯与精兵：命赵云在成都平原外围的军事要地（如绵竹、白水关）主持军屯，以战养战，减轻民负。同时，从荆州带来的老兵和新募蜀中勇壮中精选悍卒，由赵云亲自训练教导，以兖州传来的部分新式战阵、武艺为基础，结合蜀地特点，打造一支小而精悍的“解烦兵”（此为诸葛亮为这支新军暂定之名），作为关键时刻的锋锐力量。
大堂内的气氛，从最初的肃杀冰冷，渐渐转变为一种凝重而充满张力的忙碌。每个人都被赋予了清晰的目标和沉重的责任，再无暇去惊恐或抱怨。诸葛亮如同一部庞大而精密的机器核心，将蜀地这架沉睡已久的战车，强行拉上了他规划好的轨道。汗水开始在许多人额角渗出，压力如山，却无人敢懈怠。
……
春去夏至，蜀地宛如一台被重新校准、加足了燃料的机器，在诸葛亮那双无形之手的推动下，轰然运转起来，迸发出前所未有的活力与效率。
都江堰工地，岷江奔流。数千名精壮的刑徒和征召来的民夫，在军士的监督和保护下，顶着初夏的日头，喊着整齐的号子，挥汗如雨。陈堰老工师拄着一根竹杖，日夜守在工地上，脸颊晒得黝黑脱皮，眼睛却亮得惊人。他们先用巨大的人力水车（诸葛亮草图启发改造）将关键河段的水暂时排开，露出河床。新打造的铁锸铁镐比旧时的木石工具不知锋利了多少倍，深挖那些淤积了不知多少年的沙石淤泥（“深淘滩”）。兵卒们喊着号子，将巨大的竹笼装满了卵石，一层层垒砌加固着鱼嘴分水堤和宝瓶口的咽喉地带（“低作堰”）。工匠们则指挥着用滑轮组（墨家遗法结合诸葛亮简易力学应用）吊装沉重的条石。工地上尘土飞扬，人声鼎沸，却忙而不乱，进度远超以往任何一次岁修。浑浊的江水被规束着，驯服地按照人的意志流淌，滋养着下游万顷良田。沿岸无数的农夫翘首以盼，眼中充满了久旱逢甘霖般的期待。
广阔的成都平原上，阡陌纵横如画。新划分的田亩里，赶上了春耕尾巴的流民们，在官府派出的农官指导下，小心翼翼地播下了占城稻的种子。那些分到了土地、租借到了新式曲辕犁和耕牛的军属和贫农，更是干劲十足。挥舞着轻盈省力的铁犁，翻开的泥土带着油亮的黑光。耧车在平整的土地上划出笔直的浅沟，种子均匀地撒落。田间地头，竖起了刻着“力田”二字的石碑，这是对勤劳者的褒奖，也是无声的激励。金黄的油菜花谢了，结满沉甸甸的菜籽；新插的秧苗在阳光下舒展着嫩绿的腰肢，一片生机勃勃。偶尔有身穿皂衣的劝学师，在田间陇头，趁着农人歇息的片刻，用树枝在泥地上画字，教几个稚童或青年汉子认“田”、“禾”、“水”、“家”，引来阵阵好奇而专注的目光。
锦官城内，气氛尤为紧张而充满变革的气息。靠近官府的一片区域被划定出来，高大的围墙正在砌筑，官营织造坊的雏形初现。匠作营内炉火熊熊，铁锤叮当，木屑纷飞，木匠和铁匠们正对照着马谡主持改良的“十二综十二蹑”提花织机图谱，紧张地试制着核心部件。几个老织锦匠被请来，围着一张草图激烈讨论着，时而摇头，时而恍然拍腿。那些心存侥幸、试图凭借“祖传秘技”继续垄断的小作坊主们，被工曹吏员拿着刚颁布的《工坊令》找上门来，登记造册，要求限期整改，必须使用符合州府标准的工具和工艺。有人试图贿赂，却被吏员冷着脸严词拒绝，并厉声警告其下场将如李严。无奈之下，只得收起小心思，乖乖接受官府的“指导”。丝线的光泽、梭子的穿梭声、以及匠人们对新织机的期待与忐忑，交织在这座古老织城的上空。
成都城东，巨大的官仓区旁，三座新起的“平准仓”已然矗立，仓墙厚实高耸。王累带着一队精干的小吏，正在紧张地清点着从各地收购来的第一批夏粮。粮车络绎不绝，赤膊的力夫喊着号子将沉甸甸的麻袋扛进仓中。王累亲自拿着账簿，与各乡农官、粮商代表一一核对斤两、品质、价格，一丝不苟。旁边一间小屋内，算盘声噼啪作响，几个年轻的账房吏员正在飞速计算着收支。仓外，一些闻讯而来的贫苦百姓，远远地看着那如山堆积的粮袋，眼中充满了安定与希望。他们知道，当灾荒或奸商抬价时，这里有低于市价的粮食，那是活命的根本。
赵云的身影则活跃在平原与山地的交界处。他在靠近白水关（入汉中要隘）的一片丘陵地带，划定了军屯区。一面训练着那些挑选出来的彪悍蜀卒，教授着来自兖州改良过的军阵配合与搏杀技巧（更强调小团队配合与地形利用）；一面亲自挽起袖子，带领军士和随军家属开垦荒地，引水灌溉，种植耐旱的粟米、豆菽，饲养猪羊，力求驻地粮秣尽量自给。汗水浸透了他的战袍，阳光将他棱角分明的脸庞晒得黝黑，但那双明亮坚定的眼睛里，没有丝毫懈怠。他要为玄德公在蜀中锻造出一柄真正的、随时可用的利剑。
诸葛亮的木轮车（为节省马力，他出行常乘简易木车）奔波在蜀郡各县之间。他极少端坐在富丽堂皇的太守府中发号施令。田间、河堤、工坊、驿道，甚至乡间的“劝学所”茅屋，都是他常去的地方。他随身带着一个木匣，里面是特制的炭笔和裁剪整齐的蔡侯纸（得益于“群星会”共享的造纸术改进，以及蔡琰推广的纸张应用），随时记录所见所闻和涌现的想法。他的身影清瘦，布衣简从，却带着一种难以言喻的威严。所到之处，官员、工头、农人无不肃然躬身。
朝堂的倾轧？后宫的阴谋？这些似乎都与这位年轻的蜀郡太守无关。他的全部心神，都沉浸在这片土地上每一寸土壤的改良、每一滴水的引导、每一粒种子的生长、每一缕丝线的织就之中。他像一个最高明的园丁，以法为规，以民为壤，以工技为锄，以教化如雨露，精心地、细致地、近乎苛刻地雕琢着他理想中的天府之国蓝图。他的高效、廉洁、公正，以及对民生疾苦的切实关怀，如同清冽的山泉，渐渐涤荡着蜀地因战乱和豪强压榨而淤积的污浊，浸润着民心。
短短数月，蜀地气象焕然一新。压抑的死气被蓬勃的劳作取代，混乱的秩序被严明的法度匡正，贪婪的攫取被公平的分配与对未来的希望所化解。一种前所未有的生机，在这片被群山环抱的沃土上苏醒、蔓延。流民安定了，农夫有了盼头，工匠有了新的活力，商路开始恢复，就连那些被削弱但未被铲除的本地世家，在巨大的现实压力和看得见的利益（如参与平准粮收购、提供生丝原料）面前，也不得不暂时收敛爪牙，小心地适应着新的规则。
……
夏末的一个黄昏，诸葛亮刚从城外视察新开垦的屯田区归来，风尘仆仆。马谡脚步匆匆地迎了上来，脸上带着一丝凝重，手里拿着一卷用火漆封着的帛书和一张折叠的纸片。
“先生，荆州急报！主公亲笔！” 马谡将帛书双手奉上，声音压得很低。
诸葛亮的心微微一沉。若无极其紧要之事，主公不会动用这种最高级别的加密信使（使用两人约定的特殊暗语书写）。他迅速接过，走到灯下，熟练地剔开火漆，展开帛书。刘备熟悉的字迹映入眼帘，但字里行间透露出的却是深深的忧虑。
信的内容并不长，却字字千钧：中原腹地，曹操、袁绍治下的兖、豫、冀核心数州，爆发了来势凶猛、前所未见的可怕瘟疫！症状极其凶险，高烧不退，咳嗽带血，皮肤甚至出现溃烂黑斑！传播极快，染病者十之七八难逃一死！更可怕的是，疫情正沿着商路和水路迅速蔓延，许昌、邺城几近瘫痪，城门封锁，流民四散，恐慌如同野火燎原！荀彧在信中多处提到，若非曹操以铁腕强行压制，局面早已彻底失控。刘备忧心忡忡，一方面说明荆州已紧急加强沿边关隘检疫（效仿甄宓在邺城太医院推行的隔离观察法），严防死守；另一方面，更担忧这前所未见的瘟神万一突破封锁，侵入荆州乃至刚刚安稳下来的蜀地，后果不堪设想！信中恳请诸葛亮务必未雨绸缪，加强蜀地各关隘（尤其是北向的阳平关、米仓道，东向的江州水道）的检疫力量，储备药物（尤其是清热解毒之物），并在成都仿效邺城，设立隔离病坊，以防万一。信的末尾，刘备提及已收到甄宓通过“群星会”特殊渠道散发的《防疫十要》手册抄件（由蔡琰主持在许都印刷），随信附上，望亮弟仔细参详，因地制宜，早做准备。
诸葛亮展开那张折叠的纸，正是《防疫十要》。上面清晰地写着：
严控关隘，疑似病患即刻隔离观察，严禁进入。
疫区来人物品，须经烟熏、曝晒、沸水煮洗。
设立隔离病坊，远离人居，专人看护（着罩衣、面巾）。
水必煮沸饮，饭食须熟透。
勤用皂角、石灰水洗手面，衣物被褥常曝晒。
清理街巷秽物，掩埋或焚烧病患吐泄物。
焚烧病死牲畜及禽鸟。
医者、吏员须防护，接触病患后衣物器具须严格消毒。
禁绝大型集会，减少人群聚集。
安抚民心，及时通报实情（避免谣言），令行禁止。
措施条理分明，极其实用，显然是甄宓结合了她现代医学知识与当下条件所能做到的一切。诸葛亮目光扫过每一条，心头的阴霾却并未散去，反而更加沉重。这瘟疫的凶险程度，远超他以往所知的任何疫病。中原糜烂之状，透过刘备的寥寥数语，已可管窥一斑。
“先生，”马谡的声音带着一丝不易察觉的紧张，“还有一事…犍为李严被斩后，其族叔李恢（南中都督，手握一定兵权）虽表面恭顺，但近日其弟李球，频繁秘密出入于成都一些旧蜀官员（多为刘璋旧部，被称为‘东州派’）府邸，似有串联之举。且…边境军报，南中蛮王孟获所部，近期人马调动频繁，哨探活动增多。这两者之间…”
李严伏诛，但李家树大根深，其族人在南中的势力并未被彻底拔除。瘟疫肆虐中原的消息传来，蜀地看似安稳的表象下，那些被诸葛亮的铁腕暂时压制的暗流，是否会趁此人心浮动、外界自顾不暇之机，再次涌动起来？他们会不会与同样对蜀地虎视眈眈的南中蛮部有所勾结？
诸葛亮的目光从《防疫十要》上抬起，望向窗外。成都的夕阳正缓缓沉入西边的天际，将天边染成一片壮丽的血红。然而，这绚烂的光彩，却无法驱散他心头那越来越浓重的阴霾。蜀中初现的盛世新颜，如同刚刚织就的一匹精美蜀锦，底色是希望的金黄与安宁的翠绿。可现在，来自中原的死亡黑斑正威胁着要侵蚀这绚烂，而境内蠢蠢欲动的暗影，更像潜伏在锦缎下的毒针，随时准备刺破这来之不易的平静。
“多事之秋啊…” 诸葛亮低声自语，手指无意识地摩挲着那份沉甸甸的《防疫十要》。他清亮的眼眸中，映照着窗外那片如血残阳，也映照着蜀地山河的轮廓，更映照着对未知瘟疫的警惕和对内部隐患的洞悉。这刚刚安稳下来的天府之国，如同行驶在惊涛骇浪中的一叶扁舟，前方是肆虐中原的瘟疫风暴，身旁是深藏不露的嶙峋暗礁。他摊开一张新的蜀地舆图，指尖在连接荆州、汉中与南中的几条要道上缓缓划过，目光变得无比深沉。