二、标注各族群人口分布、聚居地，及双语人才数量；
三、登记可劳作人口（十五至六十岁）的技能特长（农作、工匠、医术、商贸、骑射等）；
四、摸清新拓疆土的人口缺口、各郡县劳动力余缺情况；
五、同步核查此前婚育潮的成婚率、孕妇数量、新生儿登记情况。”
“除此之外，”始皇话锋一转，目光望向咸阳方向，“扶苏监国已有时日，定然深知朝堂政务、地方治理的难点。
令他在统计人口的同时，将监国期间遇到的所有难题一一列明上报：无论是农桑推广的阻碍、异族融合的症结、官员履职的弊端，还是军饷粮草的调度、商票流通的问题，皆需如实奏来，不得隐瞒！”
李斯写完旨意，双手奉上请始皇过目：“陛下，旨意已拟妥，是否即刻通过加急驿传送往咸阳？”
“即刻发送！”
始皇颔首，“限扶苏两月内完成人口统计，三月内奏报监国难题。
朕要通过这份统计，看清大秦的‘人丁家底’；通过这份奏报，摸清治理的‘症结所在’，方能对症下药，补人口之缺、解发展之困！”
赢欣补充道：“父皇英明！
有了精准的人口数据，我们便可针对性施策：或鼓励人口迁移，将劳动力富余郡县的百姓迁往新拓疆土。
或开设技能学堂，快速培养工匠、农科人才；或优化异族融合政策，吸纳归附族群的劳动力；同时，也能根据人口分布调整路网、镇域、工坊的建设规划，避免资源浪费。”
胡亥在一旁听得认真，忍不住插话：“二十二弟所言，儿臣也有体会。
此前去北境巡视，见戍边士兵多是中年老将，青年丁壮不足，若能通过人口统计摸清适龄男丁，便可优化征兵与轮换制度，让边防线更稳固。”
始皇赞许地看了胡亥一眼：“胡亥此言长进。
人口之事，关乎农、商、军、政方方面面，容不得半点马虎。
扶苏素来沉稳细致，此事交给他，朕放心。”
马车继续前行，西拓郡的风卷着麦浪的清香扑面而来，远处已有异族部落的牧民赶着羊群，沿着未规整的小路缓缓移动。
始皇望着这片充满希望却亟待人口填充的土地，心中已然勾勒出蓝图：人口统计是第一步，摸清家底后，或移民、或育才、或优策，务必让大秦的人口与疆土相匹配，让每一寸沃土都有人耕种，每一座工坊都有人劳作，每一处边疆都有人守护。
“人口足，则疆土实；疆土实，则邦国固。”
始皇轻声感慨，眼中满是对未来的期许，“待扶苏的统计与奏报到来，朕便与你们一同商议，定出补人口、兴大秦的长远之策！”
加急驿马载着始皇的旨意，循着刚初具雏形的秦道疾驰而去，奔向咸阳。
一场关乎大秦“人丁家底”的统计，即将在全国铺开，而这，也将成为大秦破解地广人稀之弊、夯实盛世根基的关键一步。