墨家改良后的马车平稳地行驶着，车轮滚滚向前，仿佛带着人们走向一个崭新的世界。
随着距离西拓郡边境越来越近，车窗外的景色也逐渐变得开阔起来。
一眼望去，可以看到一片片连绵不绝的新拓麦田和尚未开垦的肥沃土地，但令人惊讶的是，田地里正在辛勤劳作的百姓数量稀少得可怜，这与广袤无垠的大地相比显得格外突兀。
秦始皇静静地凝视着眼前这片看似宁静但又蕴含无限可能的疆域，心中暗自思忖着什么。
他转过头来，目光如炬地落在了身旁的赢欣身上，轻声问道：欣儿啊，关于那路网之策，朕觉得甚是妥当。
那么除了这个之外，依你之见，当今我大秦帝国的发展是否还存在其他急需解决的重要事务呢?
赢欣微微颔首，表示明白父亲的意思。她缓缓抬起头，顺着始皇的视线一同望向窗外，眼神中透露出一丝忧虑和深思熟虑。
沉默片刻后，赢欣开口说道：父皇圣明！
儿臣一路走来，亲眼目睹了我们新开拓的疆土幅员辽阔，足有万里之广。
无论是西部的木鹿城，还是南部的南海郡；无论是北部的九原地区，还是东部的会稽之地，无一不是肥沃的农田和商业要道。
然而，如此富饶的土地，目前最为欠缺的便是充足的人力资源啊！
“如今大秦地广人稀之弊已渐显：新拓土地无人耕种，再好的杂交麦种也难落地；工坊扩建缺工匠，墨家新器械难以批量推广。
戍边防线长，士兵轮换紧张；就连三十里一镇的配套，也因部分区域人口不足，难以快速形成烟火气。”
赢欣躬身补充，“此前的相亲生育潮虽见成效，但新生儿长成劳力尚需十余年，远水解不了近渴。
人口，乃是我大秦帝国繁荣昌盛的基石所在啊！倘若人口数量匮乏，那么就算道路修筑得再宽阔无比，宅院建造得再整齐划一，恐怕也难以填满广袤无垠的疆土空间，更无法弥补国家发展所必需的人力缺口啊。”
秦始皇听闻此言后，不禁皱起了深深的眉头，并将手指轻轻叩击在面前的书案之上，表示自己内心正陷入沉思之中。
只见他缓缓说道：“爱卿此番言论甚有道理啊！想当年，朕历经无数艰难险阻才得以统一华夏大地，并成功开拓出辽阔无边的万里疆土。
而这一切举措原本都是希望能够给予黎民苍生一个安定祥和的居住环境，但事与愿违，时至今日，虽然我们拥有了更多的土地资源，但与此同时，人口数量却显得有些供不应求了——农田需要大量的劳动力去耕耘收获。
商业活动同样离不开充足的人手来推动其蓬勃兴起；至于边疆地区，则更是急需大批身强力壮的青壮年男子前去镇守保卫。
如此一来，如果这种状况持续下去，那我大秦国的盛世江山必将动摇，甚至可能会因此而走向衰败灭亡之路……”
说到这里时，秦始皇稍稍停顿了一下，然后又继续低声喃喃自语道：“不行，绝不能坐以待毙！
必须尽快想出解决办法才行……”经过一番短暂的沉默和思考之后，突然间，一道锐利如鹰般的目光从他深邃的眼眸中一闪而过，紧接着只听他斩钉截铁地高声喊道：“来人呐！立刻传达朕的旨意！”
李斯连忙取出竹简与笔墨，俯身记录。
“令监国扶苏，即刻启动全国人口普查！”始皇的声音雄浑有力，字字清晰，“统计范围需涵盖四十四郡所有子民，不分族群（秦民、匈奴、百越、西域各族等）、不分身份（宗室、官员、农户、工匠、商人、奴仆、异族归附者等），务必详实：
一、统计总人口、男女比例、年龄结构（幼年、青年、壮年、老年）；