“查了。有两个村子故意瞒报人数，说是‘怕增加赋税’。李毅大人派的人昨夜就到了，今天一早带走了两名里正。”
“公开审。”
“已经在村口设了台子，让百姓都来看。”
午后，她亲自前往其中一个村子。审讯就在晒谷场上进行。两名里正跪在地上，面前摆着克扣下来的棉布和药瓶。围观村民越来越多，有人开始骂出声。
主审官当众宣读罪状：虚报人数、截留物资、勒索百姓申领补助。判决当场下达——革职查办，家产充公，子孙三代不得为吏。
散场后，苏婉走到台前，对众人说：“以后每村设一个民怨箱，直接通到政事堂。你们写的信，我会亲自看。谁再敢欺负老实人，下场就是这样。”
回程路上，车轮压过土路发出沉闷声响。她掀开车帘，看见远处几位老人背着新领的棉被慢慢走回家。风吹起一角布料，露出里面厚厚的絮层。
当晚，她在驿馆写下《大晟惠民七策》初稿：
一、设立孤老供养所，凡无依无靠者，年满六十即可入住；
二、推行免费基础医疗，乡村派驻女医，定期巡诊；
三、建立灾病救助机制，遇大疫或天灾，即时放粮施药；
四、发放弱势家庭补助金，按月直付，不经中间；
五、开放官营工坊岗位，残疾与寡妇可从事轻劳工作；
六、修缮危房，由工部派队统一施工；
七、严惩欺压百姓之基层官吏，设立直诉通道。
写完最后一行，她吹灭蜡烛，躺下休息。明天还要去下一个州县。
第三日，第一批供养所开始动工。地点选在县城边缘，地基已打好。几十名流民拿着工具在挖沟铺砖。监工举着尺子测量墙距，旁边立着图纸，标着房间大小、取暖方式、厕所位置。
苏婉站在工地边看了一会儿，问：“多久能完工？”
“快的话一个月。”
“抓紧。冬天前必须有人住进去。”
她又去了附近的医棚。三位女医正在给十几个孩子检查身体。有个小女孩咳嗽不止，手臂上有红疹。诊断是风寒夹湿，开了药方，当场抓药。
“这些药从哪来？”孩子母亲问。
“官府统一采购，不收钱。”
女人眼圈一下子红了：“我们以前连郎中的门都不敢进……”
傍晚，她站在村口送别一批领完物资的老人。他们互相搀扶着往家走，背上背着米袋和棉衣。夕阳照在土路上，影子拉得很长。
苏婉望着他们的背影，轻声说：
“这才只是开始。”