苏婉合上手中的账册，抬起头看了看窗外。天刚亮，驿馆外已有百姓在排队等候。这是洛阳城南的临时民政点，昨日她亲自下令在此设立试点站，发放冬衣和伤药。几个女医官正低头登记名字，旁边堆着成捆的棉布与药材。
她起身走了出去。
队伍里多是老人，有人裹着破旧的麻布，有人拄着木棍。一名老妇坐在石阶上，脚踝肿得发亮，见她出来，想站起来却使不上力。苏婉快步上前扶住，问旁边官员：“这位大娘登记了吗？”
“还没。”文书翻了翻簿子，“她说儿子死在战场上，村里没人替她报。”
苏婉没说话，从袖中取出笔，在纸上写下姓名、住址、家人情况，递给身旁助手：“记入《恤民录》，今日就安排诊脉，药资全免。”
老妇抓住她的手，声音发抖：“您真是活菩萨……”
“我不是什么菩萨。”苏婉蹲下身，把药包塞进她怀里，“朝廷管你们，是该做的事。”
回到屋内，她召来负责民政的年轻官员。那人原是户部小吏，因熟悉地方账目被调来协办福利事务。他递上一份清单，上面列着三处村落的孤寡人数、病患分布、粮食缺口。
“目前国库能拨出两万贯专款。”他说，“但要覆盖整个河南道，还是不够。”
苏婉点头：“先用空间里的储备。药材、布匹、米粮，都拿出来。我们做试点，不是做样子。”
“可万一其他地方也来要呢？”
“那就一个一个建。”她语气平静，“先把最苦的人救起来。等他们能吃饭、能看病、能穿暖，再说别的。”
当天下午，五处试点站同时开张。消息传得很快，不到两个时辰，各村都有人赶来登记。有些老人不识字，只能按手印。苏婉让人在墙上贴出告示图，画着一个人领到衣服、拿到药、坐在热炕上的场景，正不得阻拦。**
傍晚时分，她坐车去了城郊李家屯。这是个百户小村，背靠山坡，房屋低矮。村口的老槐树下已经聚了不少人。听说朝廷来了大官，男女老少都围了过来。
她站在树下，让随行女官打开登记簿，请村民一个个上前说明情况。
有个白发老妪跪在地上哭了起来。她说儿子战死边关，媳妇改嫁，自己摔断腿三个月，靠邻居施舍一口饭活下来。夜里冷得睡不着，只能抱着柴堆取暖。
苏婉亲自把她扶起来，让人背去临时医棚检查。回来后，她在本子上重重写下一排字：**李家屯，孤寡十七人，重病五人，房屋破损九户，急需修缮。**
“你们以后每月都能领到米粮和炭火。”她对众人说，“药由官派女医送上门。孩子若愿意读书，可去镇上学堂，学费全免。”
人群安静了一会儿，突然有人喊了一声：“朝廷真的管咱们了！”
接着是七嘴八舌的议论声。有人抹着眼泪，有人拉着孩子往登记台前挤。
第二天清晨，苏婉去了另一处试点站。这里刚发完第一批棉衣，几位老人正互相帮着穿。一个老头哆嗦着手系扣子，旁边人笑着说：“这料子厚实，晚上盖着都不用烧炕。”
她走过去看了看，发现其中一人穿的是旧军袄，补丁摞补丁。问他怎么没领新的。
老人低头说：“我儿子还在戍边，我想留着新衣裳，等他回来穿。”
苏婉沉默片刻，转身对随员说：“加拨五十件，注明‘戍边将士家属优先’。”
中午时，社会福利官员送来头两天的汇总数据。五处站点共登记孤寡六百余人，诊治病人三百余例，发放药品价值三千贯。没有出现冒领，也没有大规模哄抢。
“百姓其实很守规矩。”他说，“只要给他们一条活路，没人想闹事。”
苏婉看着报表，忽然问：“有没有查那些拖延上报的里正？”