天色微亮，文华殿的烛火已经烧了半宿。李瑶坐在案前，面前摊着十几份地方送来的市舶司快报，手指在纸上轻轻划过，一行行数字被反复核对。她昨夜没合眼，军情刚稳，民生稍安，可市面上的动静却悄然起了波澜。
米价三日涨了三成，布匹紧随其后，盐引交易量骤降七成。这不是寻常波动。她翻到一份来自锦衣卫暗线的情报，南方楚南节度使辖区爆发虫灾，粮道中断，北运停滞。有人趁机囤货，放出风声说是官仓封库，百姓开始抢购。
她立刻提笔写下一道令：平准仓开仓，每日限量放粮五千石，只许现银交易，不得赊欠。同时从家族空间调出储备粮，分三批秘密运入京畿周边仓廪，防止哄抬。这一步必须快，慢了人心就乱。
天刚亮，她召见市场官员与三大商会代表。众人列席两旁，神色各异。有几位低着头，袖子微微发抖。
“你们都看到了。”李瑶把几份账册推上前，“米价跳涨，不是天灾 alone 所致。有人借机牟利，还有地方官府反应迟缓，任由谣言扩散。现在我问一句——百姓吃不上饭的时候，谁来担这个责？”
没人答话。
一名老吏开口：“公主明鉴，各地关卡仍在收税，商路不畅，运粮成本高，小民也难。”
李瑶盯着他：“所以就可以看着米价翻倍？你们管的是市，不是账本。若只会算数，不如换算盘来当差。”
她站起身，声音不高：“从今日起，米、布、盐三项必需品实行临时价格指导。每石米不得高于八钱银，每匹粗布不得超过四钱，盐引交易价浮动不得超过一成。巡查组即刻派驻各大集市，发现哄抬者，列入黑名单，三年内不准参与官市买卖。”
有人皱眉：“这……怕是伤了商贾积极性。”
“积极性不该建立在百姓饿肚子上。”她说完，转向主位下的文书官，“拟令，加派二十名巡查吏，配印牌、持令箭，直通各州县市署。若有阻挠，当场记名上报，交由锦衣卫核查。”
会议散去，官员们脚步匆匆。她没留人，只让一名随从留下，低声吩咐：“盯住那几个常和节度使私通粮道的商户，查他们近十日的资金往来。”
午后，她换了便服，带着两名亲信去了西市。
集市比往日冷清了些，但米铺前仍排着长队。她走到一家药行前，见掌柜正和一名驼背老者争执。
“我说了多少遍，这药材是你上个月收的，契书上写明三个月内退换！你如今反口不认？”
老者声音发颤：“我……我没读过书，当时听他说可以退，才敢赊货。哪知道他改口了！”
掌柜冷笑：“口头约定也算数？你有凭据吗？”
李瑶走上前，问那掌柜：“你们交易，有没有用官制契约？”
掌柜抬头，见是个年轻女子，语气不屑：“官契？那是大商号才用的东西，我们小本经营，讲个信用罢了。”
“信用？”她从袖中取出一本小册子，封面上写着《商律简则（试行）》，“从下月起，所有超过五两银的交易，必须使用统一格式的契约。一式三份，买卖双方各执一份，第三份存于通商亭备案。违约者，三日内可申请仲裁，官府裁决具法律效力。”
周围已围了几人。一个中年妇人挤进来，脸上满是焦虑：“姑娘，我是做药材转运的，姓陈。每次过关都被多收税，说我是外乡人。我有通关牒，可他们根本不看！”
李瑶记下她的名字和路线：“你说的情况，我们会查。从今往后，主要商道设通商亭，配有译语人和公证吏。你的货单、税票、行程记录，全部存档。若再有人无理加征，你可以直接投诉，受理衙门必须三日内答复。”
陈姓妇人愣住了，眼里泛光：“真……真的能管？”
“我能立这个规矩，就能让人守这个规矩。”李瑶把一份《商律简则》递给她，“拿去读，也可以传给其他商户。这不是限制，是保护。”
回宫后，她立即召集财政司与律法参议，连夜敲定《大晟商律简则》全文，并下令工部赶制五百块“官准直售”铜牌，发放给信誉良好、遵守新规的商户，挂于门前作为标识。