康居使仍摇头：“纸面好看，实际难用。”
“所以我提双轨结算。”李瑶道，“大宗交易可用黄金，日常商贸鼓励使用通宝。大晟承诺，任何国家持有的通宝，都可随时按固定比率兑换黄金或等值物资。”
她补充：“我们将在龟兹、高昌、于阗设三个回收点，提供金融保障服务。若因战乱导致货币损毁，凭编号可申领补发。”
堂内气氛明显松动。
于阗使低声问：“何时能签协议？”
“还需细化条款。”李瑶翻开自己的简册，“比如运输损耗认定标准、边贸集市开放时间、驿道维护分工……这些都要逐条议定。”
楼兰代表举手：“我有个问题。若某国突然加税或封锁关口，怎么办？”
“条约中设‘预警机制’。”她说，“任何政策变动需提前三十日通报。未经通报擅自行动者，其他签约国可联合对其商品加征临时税，持续至恢复合规为止。”
“谁来监督执行？”
“由轮值国牵头，每月发布履约报告。三次违约，自动降级通关权限。”
龟兹使点头：“这办法可行。”
安息使冷哼一声，却不再反对。
李瑶合上册子，环视四周：“今日所议三项制度——轮值协调、分级通关、双轨结算，若无异议，我们将整理成草案，明日继续讨论细则。”
众人陆续起身，有的低声交谈，有的仍在翻看资料。
龟兹代表走到她面前：“公主方才说要在高昌设回收点，可否多设一处？我们那边商人常去碎叶城。”
“可以考虑。”李瑶答，“但需评估流量与安全。”
“我们愿意分担成本。”
两人正说着，于阗使也凑了过来：“关于驿站值守人选，能否允许本地人参与？毕竟他们熟悉地形。”
“当然。”李瑶取出笔，在册子上记下，“后续条款会明确人员选拔标准，优先录用通晓双语者。”
康居使远远看着这一幕，眉头紧锁。他转身与安息使低语几句，对方冷笑点头。
李瑶察觉到视线，抬眼望去。安息使立即移开目光，抓起斗篷准备离开。
就在这时，月氏长老拄杖上前：“公主，老朽还有一问。”
“请讲。”
“你说这些制度是为了公平。可若将来大晟强盛，会不会变了规矩？”
厅内骤然安静。
李瑶站直身体，声音清晰：“制度一旦签订，便由各国共守。大晟若违，同样受罚。我不代表个人，也不仅代表国家，我代表的是这条路上所有想活下去、活得好的商人。”
她停顿片刻：“谁破坏规则，谁就被规则抛弃。这不是我说的，是你们所有人一起定的。”
老人久久注视着她，终于缓缓点头。
人群开始散去，脚步声在石地上回响。
李瑶坐在主位未动，手中简册已写满批注。她提起笔，在最后一页写下：“分级通关试行期六个月，双轨结算首年覆盖率目标四成。”
门外传来通报声。
她抬头，看见一名侍从站在廊下，手里捧着一封火漆封印的文书。
文书上盖着军情急报的印记。
她放下笔，伸手接过。