雍正三十五年秋的广州码头，江兰正听着越南华人陈阿福的哭诉。陈阿福攥着皱巴巴的货单，指节因用力而发白：“江姑娘，俺运了三十匹丝绸去顺化，被越南税吏扣了，说‘没办大清官方备案’！俺找了驻越南的男官大人，可他只懂法语，跟越南税吏说话得靠荷兰商人转译，转来转去半个月了，货还在栈房里，再拖下去就要发霉了！”
江兰接过货单，上面的越南文批注潦草难辨 —— 这已是本月收到的第 11 份类似反馈：汉城馆的林秀不知道自己该续任还是卸任，因为没明确任期；长崎馆的小吏抱怨 “女外交官管啥、男官管啥没个准谱”，上次华人租房纠纷，女官和男官都去了，反而互相推诿；还有翻译人才短缺，除了日语、朝鲜语，越南语、荷兰语、法语都没人懂，遇到非日韩外邦，只能靠第三方转译，效率低还容易出错。
“不能再这么无序下去了。” 江兰回到瑞祥号总铺，把张书瑶、娜仁、苏湄等人叫来，桌上摊着厚厚的反馈信，“女外交官要长期做下去，就得有规矩；要和更多外邦打交道，就得有懂小语种的人 —— 咱们得定个《女外交官章程》，再设个翻译馆，把这两件事落地。”
制定章程的日子里，兰馨学院的西院书房夜夜亮着灯。张书瑶先提任期问题：“之前没任期，有的姑娘怕做不久，不敢深入了解当地情况；有的做太久，反而没了干劲。我觉得三年一任正好，做得好可以再续一任，既保经验，又能流动。”
娜仁补充职责划分：“上次和朝鲜男官一起处理贸易纠纷，他管和国王谈关税，我管和商户对接，效率特别高。不如明确女官主民生、文化，男官主政治、军事，交叉协作但不重叠 —— 比如华人维权、中医义诊归咱们，条约签订、边界谈判归男官，这样就不会推诿了。”
苏湄则算了奖惩细则：“立功的得赏，比如帮华人讨回货物、促成贸易，按功劳大小赏银一百到五百两，还能升阶；要是失职，比如没及时处理纠纷导致矛盾激化，就得降职，严重的停训半年。每半年考核一次，让礼部和兰馨学院一起评，公平又靠谱。”
江兰把这些想法整理成《女外交官章程（草案）》，共分 “任期与任免”“职责与分工”“考核与奖惩” 三章，每章都附实例：比如 “任期章” 写 “女外交官任期三年，考核优良者可连任一次，连任期满需轮岗至其他使馆”；“职责章” 标 “民生帮扶含华人租房纠纷、子女入学协助，需在三日内响应”；“奖惩章” 列 “促成十万两以上贸易，赏银三百两，晋‘外交主事’阶”。
章程草案刚拟好，就遇到了阻力。礼部尚书周大人听说后，专程来找江兰：“江姑娘，女外交官能做事就行，何必搞这么复杂的章程？规矩多了，反而束缚手脚。再说，外交历来是男官主导，女官不过是辅助，用不上这么细的条款。”
“周大人，” 江兰拿出陈阿福的案例，“之前没职责划分时，陈阿福的货被扣半个月，就是因为男官觉得‘华人纠纷是小事’，女官又没权限对接越南税吏，互相推托。要是有章程明确‘华人维权归女官负责’，何至于拖这么久？” 她又翻出林秀的续任申请：“林秀在汉城做得好，百姓都夸她，可她不知道能不能续任，只能天天等消息 —— 有了任期条款，她早就能安心规划工作了。”
周大人被说得哑口无言，张廷玉这时也站出来支持：“臣觉得章程很有必要。规矩不是束缚，是保障 —— 保障女外交官知道该做什么、能做多久、做得好有什么奖励，这样才能留得住人、激得起劲。再说，男女官分工协作，不是女官抢男官的事，是补男官的短板，让外交更周全。”
马齐也补充道：“按户部核算，有了章程后，外交纠纷的处理时间能缩短三成，每年能省下来回交涉的差旅费两千两。翻译馆要是建成，培养出小语种人才，不用再靠第三方转译，还能省一笔转译费，划算得很。”
胤禛看过章程草案后，也点头认可：“就按这个草案办，纳入礼部典章，让所有外交官员都照着执行。翻译馆的事，也交给你统筹，所需银子从外交经费里拨。”
接下来的日子，翻译馆的筹备紧锣密鼓地展开。江老实借着瑞祥号在广州的人脉，找到了兰馨学院旁的一处临街院落 —— 两层小楼，一楼宽敞，正好改造成五个语种教室（日语、朝鲜语、越南语、英语、法语），二楼能做学员宿舍和典籍库。他还让人把院子里的老槐树修剪整齐，树下摆上石桌石凳，供学员休息时练习对话。
江王氏带着织坊的姑娘们，给翻译馆的学员做制服 —— 淡青色的缎面，领口绣着不同的语言符号：日语组绣樱花，朝鲜语组绣金达莱，越南语组绣莲花，既好看又好区分。大嫂则帮着整理考核表格，把 “发音准确度”“贸易术语掌握度”“模拟谈判表现” 都列成打分项，一目了然。