烛火映在《全国医馆诊疗总录》的封面上，沈知微合上册子，指尖从纸页边缘滑过。她起身将书放入柜中，转身时袖摆带起一阵风，吹斜了案头一盏灯。
门外传来脚步声，是内侍来报早朝已备。
她整了整衣襟，未再多言，抬步出殿。
紫宸殿内，百官列立。丹墀之上，裴砚端坐龙椅，目光沉静。沈知微缓步上前，立于文官之首，低垂眼帘，似在等待时机。
一名老臣率先开口：“近日边关虽定，然国库未丰，望朝廷节用度，减冗支。”
另一人附和：“江南新设医馆七十余所，耗费颇巨。若再兴他项，恐百姓赋税难承。”
沈知微缓缓抬头，扫视群臣。她不动声色地默念口令，心镜系统悄然启动。
第一位反对者——户部右侍郎周崇安，心声浮现：此策若行，我族私田必被清查，岂容其成？
第二位——礼部尚书赵元朗：寒门子弟读书入仕，世家门第何存？断不可纵！
第三人——工部左参议孙维礼：若均田丈量天下荒地，我乡族亲旧庄皆在其中，一旦清查，祸患无穷。
三人心思各异，却同为私利。
她收回视线，向前一步。
“诸位所虑，无非是怕新政扰民、耗财、损制。”她的声音不高，却清晰传至殿角，“可我想问一句，眼下流离失所者九万余人，荒地十七万亩无人耕种，这难道不是更大的乱？”
她抬手示意，内侍立即捧上两册文书。
“这是户部实地核查的《荒地登记清册》，每一块地都注明位置、面积、归属现状。另一本是《流民安置调研录》，记录了十二州灾后百姓去向与生存状况。”
文书由太监递至各位大臣手中。
有人翻看几页，眉头微皱。
“均田并非夺人良产。”沈知微继续道，“而是将无主荒地重新分配，按户授田，三年免税，五年纳半赋。既安流民，又增粮产。若地方豪强占荒不耕，一经查实，土地收回，转授贫户。”
周崇安立刻出列：“娘娘此言差矣！祖制有云，土地私属，不得擅动。今若开此先例，日后恐生纷争。”
“祖制也说，民为邦本。”她看着他，“大人昨夜家书中还提‘庄子需扩’，今日却言‘民不受扰’，敢问，您要护的是百姓，还是自家田亩？”
周崇安脸色一变，嘴唇抖了一下，没有说话。
满殿寂静。
沈知微转向赵元朗：“再说兴学。如今医馆已有成效，百姓识得病症，知求官医。若能再设乡学，教孩童识字明理，将来便可自读政令、懂法守规，何须事事仰赖官吏？”
赵元朗冷声道：“读书非人人可为。寒门子弟能识几个字便罢了，若个个都想做官，朝廷体统何在？”
“朝廷体统，不在堵人前路，而在选贤任能。”她语气依旧平稳，“乡学不设门槛，只考勤勉。每年由州府统一考试，择优送入县学，再逐级选拔。所费不过冗官一年俸禄的三成，却可育千名基层吏员。这些人懂农事、知民情，远胜空谈经义之辈。”
她顿了顿，目光扫过众人。
“你们担心动摇世家根基，我明白。但天下不止有你们这些高门之后，还有千千万万面朝黄土的人。他们不是累赘，是大周的脊梁。”
裴砚始终未语，此时轻轻点头。
沈知微取出一份草诏：“此为‘均田兴学’新政草案。其一，设立‘清田司’，专责核查各地荒地与隐田，严禁豪强兼并；其二，每州增设五所乡学，优先录用流民子弟入学；其三，三年内完成首批十万流民授田，由户部与工部协同督办。”
她将诏书呈上。
“若诸位仍有疑虑，我可以答。但请记住，百姓不会等我们慢慢商量。昨日扬州急报，又有三个村子因无药可治，死伤十余人。医馆救得了人，可若没有田，没有饭吃，没有书读，病好了又能活多久？”
殿中无人应声。
赵元朗低头看着手中册子，手指微微发紧。
孙维礼悄悄往后退了半步。
沈知微不再逼问，只静静站在原地。
裴砚终于开口：“朕以为可行。”
四个字落下，如锤定音。
“即日起，依此策施行。诏书拟好后交内阁复核，三日内颁布。”
众臣俯首领命。
周崇安张了张嘴，终究没说出反对的话。
沈知微接过退回的草案，翻开最后一页，提笔写下自己的名字。墨迹未干，她抬头看向裴砚。