“至于都护人选……”李渊沉吟片刻，“高句丽故地，情况复杂，非久历战阵、威名素着者不能服众。薛万彻（原李建成部将，后归顺，骁勇善战，是李渊用以制衡秦王府旧将的重要人物）！”
一员身材魁梧、面容刚毅的将领出列：“末将在！”
“朕命你为安东都护府第一任都护，持节，镇守平壤！你可能替朕守好这东北门户？”
薛万彻没想到如此重担会落到自己身上，先是一愣，随即激动地单膝跪地，声音洪亮：“陛下信重，末将万死不辞！必竭尽所能，抚平地方，镇守边疆，若有一差二错，提头来见！”
选择薛万彻，李渊是经过深思熟虑的。他非秦王府核心，也非关陇或山东士族代表，属于可以扶持的第三方势力，且作战勇猛，能震慑屑小。用他，既能避免一方坐大，也能示天下以广纳贤才之胸襟。
“好！”李渊点头，又道：“然民政繁剧，亦需能臣辅佐。刘洎（荆州江陵人，南方士族代表，以干练着称）！”
一位中年文官出列：“臣在。”
“朕命你为安东都护府长史，辅佐薛都护，处理民政，安抚百姓，兴利除弊！”
“臣，遵旨！”刘洎沉稳领命。以南方士族代表制约北方将领，又是一重平衡。
“权万纪！”
“臣在！”权万纪一愣，连忙出列。
“朕命你为安东都护府监察御史，常驻平壤，有闻风奏事之权，直报于朕！”
“臣……臣领旨！”权万纪心中五味杂陈，这既是重用，也是将他放在了火上烤。
“此外，”李渊继续道，“擢升原高句丽降将高惠真（史实人物）为安东都护府副都护，赐李姓！其余各级官吏，优先从东征有功将士、河北山东寒门士子及投诚之高句丽良才中选拔任用！”
一连串的人事任命，充满了制衡与布局。薛万彻主军，刘洎主政，权万纪监察，再掺入本地降将和寒门力量，形成了一个微妙的平衡体系。
“李靖、李绩！”
“臣在！”
“命你二人统筹安排，从此次东征大军中，留下五万精锐，归属安东都护府麾下，分驻平壤、辽东城、国内城（吉林集安）等要地，屯田戍守！”
“臣遵旨！”
“房玄龄、杜如晦！”
“臣在！”
“会同户部、工部，即刻拟定援助安东都护府之钱粮、农具、工匠计划，并动员关内、河北百姓，移民实边，授田免税！”
“臣等领旨！”
一道道命令细致而周密，从军事、政治、经济、人口等多个层面，勾勒出了安东都护府的雏形和未来发展的蓝图。
众臣看着陛下运筹帷幄，平衡各方，心中凛然之余，也不得不叹服其帝王心术。
数月后，平壤城头，“唐”字大旗和“安东都护府”的旌旗一同迎风招展。
都护府衙署内，薛万彻、刘洎、权万纪以及一众新选拔的官员已然开始忙碌地处理各项事务：清点户口、分配土地、修复城池、招抚流民、与周边靺鞨、契丹部落接触……
大量的唐军士卒在领取了农具和种子后，开赴指定的屯田区，开始亦兵亦农的生活。一批批从中原迁来的百姓，带着憧憬与不安，踏上了这片陌生的土地，在军队的保护下，建立新的家园。
困难重重，矛盾时有发生，但一个全新的统治秩序，正在战争的废墟上，艰难却坚定地建立起来。
安东都护府，这颗被李渊亲手植入东北亚的战略棋子，开始正式运转。它将成为大唐经略东北、震慑诸蕃的坚固堡垒，也将成为未来帝国与更北方、更东方世界交流与碰撞的前沿。
站在都护府最高的望楼上，薛万彻眺望着远方依旧苍茫的山峦，感受着身上沉甸甸的责任，目光坚定。
而远在长安的李渊，通过无数道奏折和密报，掌控着这片新土的一切动向。
帝国的东疆，自此有了一道新的、名为“安东”的屏障。