更棘手的是，就连宫中也有宦官悄悄向病重的肃宗进言，说杜相的新法过于严苛，恐失天下士族之心，动摇国本。
肃宗本就病体沉重，精神不济，被这些言论包围，心中不免再生疑虑，竟将杜丰召至榻前，犹豫道：“杜卿，两税之法，立意虽好，然反对者众，是否……暂缓推行？”
杜丰心中暗叹，知道又到了关键时刻。他跪在榻前，沉声道：“陛下！非是臣不愿缓行，实乃时不我待！国库空虚，边镇赏赐、战后抚恤、官员俸禄，皆需钱粮！若不及早开辟稳定税源，一旦再有变故，朝廷将无钱无粮，何以应对？届时，动摇的才是真正的国本！”
他抬起头，目光灼灼地看着皇帝：“陛下！那些反对者，无非是怕清丈出他们隐匿的田产，损了他们的私利！其心可诛！陛下若因此等蠹虫之私，而废强国富民之公，臣……恐九泉之下，无颜见列祖列宗，更愧对天下黎民！”
他言辞恳切，甚至带上了几分悲壮。肃宗看着杜丰清澈而坚定的眼神，再想起他屡次救社稷于危难，心中的天平再次倾斜。
“罢了……朕信你。”肃宗疲惫地闭上眼，“新法……依卿所奏推行。然……需稳妥，莫要激起大变。”
“臣，领旨！定当谨慎办理！”杜丰重重叩首。
有了皇帝的再次背书，杜丰不再犹豫。他立刻采取强硬措施：
第一，设立“度支使司”，由刘晏兼任度支使，专门负责两税法的推行和全国财政核算，直接对政事堂负责，绕开可能阳奉阴违的户部某些机构。
第二，派出“巡田黜陟使”，由御史台、刑部及“察事司”抽调精干人员组成，分赴各地，监督清丈田亩，严查抵制新法、隐匿田产的官员和豪强，授予其“先斩后奏”之权。
第三，争取新兴阶层支持。杜丰明确宣布，商税改革将另行制定，且会更为合理，鼓励工商。同时，对于在清丈田亩中积极配合、并无隐匿的中小地主，给予一定税收优惠。此举意在分化反对阵营，争取中间力量。
政事堂的决议和皇帝的旨意迅速颁行天下。刘晏麾下的度支使司开始高效运转，一道道核算指令、税则细则发出；手持尚方宝剑的巡田黜陟使们也纷纷离京，奔赴各方。
然而，杜丰深知，真正的风暴，此刻才刚刚开始在地方上掀起。那些盘踞地方多年的豪强士族，绝不会坐以待毙。他们掌控着地方话语权，甚至拥有私人武装（部曲），与地方官吏关系盘根错节。
“告诉凌素雪，”杜丰对亲信吩咐道，“‘察事司’的力量，重点监控河北、江淮、荆襄这几个世家大族聚集、土地兼并最严重的区域。我要知道，是谁在背后串联，他们准备如何抵抗！”
帝国的赋税改革，如同一场没有硝烟的战争，在广袤的州县乡野间悄然展开。度支使司的算盘与巡田使的刀剑，即将与地方豪强的算盘和私兵，展开一场关乎国运的激烈较量。而杜丰，这位帝国的掌舵人，正冷静地注视着这场席卷全国的浪潮，他知道，唯有劈开这重重阻力，大唐的财政根基方能稳固，中兴大业也才能真正拥有源源不断的动力。