半个月后，武英殿内，一场关乎大明钱袋子命运的御前会议，气氛比朱元璋北伐时的军议还要紧张。户部尚书曾泰、工部尚书秦逵，顶着两个硕大的黑眼圈，捧着厚厚一沓文书，战战兢兢地站在御案前。太子朱标站在一侧，眼神中既有期待又有忐忑。而张晋，依旧歪在旁边的太师椅上，啃着一个水灵灵的脆梨，发出“咔嚓咔嚓”的声响，与殿内的凝重格格不入。
“陛下，臣等与太子殿下，连日研讨张先生所献《纲要》，并征询部分精通钱谷之吏员，初步拟定了《大明皇家银行创设章程》及《新钞发行条陈》，请陛下御览。”曾泰的声音带着一丝沙哑，这半个月他几乎没睡过一个整觉。
朱元璋接过太监递上的文书，沉甸甸的。他没有立刻翻开，而是先看向张晋：“小张，你先说说，这章程的大概意思，让咱心里有个底。” 他被张晋上次“擦屁股纸”的比喻刺激得不轻，现在对钱法问题格外谨慎。
张晋把梨核精准地扔进远处的痰盂里，抹了抹嘴：“简单说，就三件事。第一，成立一个叫‘大明皇家银行’的新衙门，独立于户部，直接对你老朱负责。这衙门不干别的，就管一件事：印新钱，管旧钱，放贷款，搞汇兑。”
“第二，发行新钞，名字我都帮你想好了，就叫‘洪武通宝银元券’。这新钞，不再是凭空印的，而是有抵押的。比如，你从库房里划出一千万两银子，锁进银行的金库里，作为‘准备金’，然后银行就根据这笔准备金，发行面值一千万两的新钞。老百姓拿着这新钞，随时可以到银行任何一个分号，一比一兑换成实实在在的银子！这叫‘见票即兑’，是建立信用的核心！”
“第三，逐步回收旧宝钞。设立一个期限，比如一年，让老百姓拿着旧宝钞来银行，按一个远高于市价但低于面值的比例（比如一贯旧钞换三百文新钞或者等值铜钱）兑换新钞。过期作废。这样，既给了持有旧钞的人一条活路，不至于激起民变，又能快速清理掉那些‘擦屁股纸’，让新钞顺利流通。”
朱元璋听得眉头紧锁：“拿出一千万两银子锁库里，就为了印一千万两的纸？这……这不是脱裤子放屁吗？银子不动，咱怎么花？”
“老朱啊老朱，你咋又钻钱眼儿里了？”张晋一副恨铁不成钢的样子，“那锁库里的银子是‘压舱石’，是定海神针！它不动，但它保证了你印出去的那一千万两‘纸’能当一千万两银子花！甚至，因为它轻便好携带，比银子流通得更快！这一千万两新钞在市面上转一圈，可能就能完成两千万两、三千万两的交易额！产生的税收和商业活力，远远超过你把这一千万两银子直接花掉的效果！这叫信用创造和货币乘数效应！懂不懂？”
朱元璋似懂非懂，但“税收”和“商业活力”他听进去了。他转向曾泰：“章程里，也是这个意思？”
曾泰连忙躬身：“回陛下，张先生所言，正是章程核心。此外，章程还细化了银行组织架构：总行设于京城，于各省府要地逐步设立分行、支行；新钞采用多重防伪技术，由工部精工监专门匠户秘密制作；旧钞回收细则、金银铜钱与新钞的兑换牌价管理、乃至未来如何通过贷款扶持农工商各业等，皆有初步规划。”
朱元璋仔细翻看章程，里面条陈清晰，考虑周详，显然是用心了。他心中渐渐有底，但还有一个最关键的问题：“这新钞……百姓会认吗？万一他们还是只认银子，咱这银行岂不是成了笑话？”
张晋嘿嘿一笑：“所以得演一出戏，一场让全大明百姓都看得见的‘诚信大戏’！”
几日后，一个爆炸性的消息如同长了翅膀，传遍了南京城的大街小巷，并以官方邸报的形式，迅速发往全国各地：
“奉天承运皇帝，诏曰：为便民利商，充裕国库，特设‘大明皇家银行’，发行新式‘洪武通宝银元券’。此新钞，以皇家信誉及库藏金银为根本，见票即兑，十足准备！即日起，于南京城设总号试运行。另，为体恤民艰，特许民间持旧有大明宝钞，于一年期内，至银行各号按官定比例兑换新钞或铜钱。钦此！”
诏书一下，举世哗然！
茶楼酒肆里，人们议论纷纷：
“听说了吗？朝廷要发新宝钞了！”
“又是宝钞？可拉倒吧！俺可不敢要了，家里的旧宝钞都快成引火纸了！”
“这回不一样！告示上说了，见票即兑！一比一换银子！”
“吹牛吧？朝廷哪有那么多银子？肯定是骗人的！”
“就是！肯定是想用新纸换旧纸，骗咱们最后一把！”
怀疑和观望的情绪，占据了主流。毕竟，被旧宝钞坑怕了。
然而，朝廷接下来的操作，让所有人都目瞪口呆。
首先，在南京最繁华的秦淮河畔，原宝钞提举司衙门被彻底改造，挂上了金光闪闪的“大明皇家银行总号”的牌匾。衙门前的广场被清理出来，搭建了一个高大的木台。更令人咋舌的是，木台后面，临时用粗大圆木和铁栅栏围起了一个巨大的、临时性的“金库”，透过栅栏缝隙，可以隐约看到里面堆满了打开的箱子，箱子里是白花花、亮闪闪的银元宝！ 在阳光下，简直能晃瞎人的眼！