“不过，在具体策略展开之前，我们首先要做一件事——奠定法理和历史的根基！”
他点了点文件的第一部分，“我们民政院将立即组织南方最顶尖的文史专家，准备在最短时间内，紧急编纂一部具有我们南方机关官方权威的史论着作——《高丽生成记》！”
“在这部书中，”彭立清目光炯炯有神的看着陆绍远，“我们将系统地、‘引经据典’地阐述高丽的来源，与我们华夏九州密不可分的关系。核心依据就是：箕子朝鲜！”
他详细解释道：“根据我们九州正史明确记载，商朝灭亡后，商纣王的叔父、贤臣箕子，不愿臣服于周，于是率领一批商朝遗民，带着先进的礼仪、制度、文化，向东迁徙，最终在高丽半岛北部建立了‘箕子朝鲜’政权。这是半岛信史的开端，是任何人都无法否认的史实！”
“在我们的《高丽生成记》中，”彭立清语气带着引导性的渲染，“我们将把箕子刻画成一位尊贵的‘王族后裔’、一位传播文明火种的‘圣人’，是高丽半岛文明当之无愧的开拓者和奠基人！我们要通过一切宣传渠道，让高丽的每一个人，从孩童到老叟，都清楚地知道——他们的根，在华夏！他们原本就是我们九州圣贤的后代！”
陆绍远听到这里，微微点了点头，插话道：“这个方法很好，抢占历史解释的制高点，对于第一类基层百姓，长期灌输之下，或许会有人相信，甚至引以为荣。但对于第二类人，那些读过书、有自己想法的高丽精英，他们恐怕不会轻易买账，甚至会激烈反对。”
“少帅还是一如既往的一针见血啊！不过这也是我们民政院专门这样做的。”彭立清立刻接话，眼中闪过一丝锐利，“这正是此策的精妙之处！我们抛出《高丽生成记》，本意就非追求所有人的真心认同，第一步，无所谓他们信不信！ 在我们南方军强大的武力震慑下，他们至少不敢在明面上公然质疑和反对！我们要的，就是先将这个‘历史定论’砸下去，形成官方唯一的声音，堵塞其他任何历史解释的通道！”
他站直身体，语气愈发沉重：“将这‘箕子圣王开拓高丽’的历史定论，通过告示、学校、说书人等各种渠道，在高丽半岛全面宣传灌输之后，我们便可顺势推出第二步，也是最关键、最核心的一步——针对那两大类人，实行不同的融合‘手术’！”
“对待第一类基层百姓：以土地为饵，驱动文化归化”
“面对占人口绝大多数的底层高丽百姓，”彭立清回到了陆绍远昨日指点的核心上，“我们总体三步走战略依然不变——‘安民、均田、立威’。但在最核心的‘均田’环节，您昨天的点拨让我们豁然开朗，找到了实现‘均田’并最终完成文化融合的金钥匙！”
他的声音带着创造历史先驱者的激情与自豪：“我将这套方法，精炼地归纳为 ‘以地缘换认同’的文化治理术！这个方法，专门为了驯服高丽百姓而做出的方法！”
他走到陆绍远身边，指着文件上密密麻麻的条款，开始详细拆解这套精密的设计：
“第一步，量化土地，明确指标。”彭立清的手指划过文件上的图表，“我们民政院将立刻抽调最精干、最有土改经验的干部，组成多个工作队，像梳子一样梳理高丽各地，他们的任务是以最快速度，完成对所有土地、包括没收之地的丈量、登记和等级评定工作。”
他具体说明道：“我们会根据土地的肥沃程度、灌溉便利性、地理位置远近等因素，进行综合评估。最关键的是，我们将以每五个地理位置相邻的村子，划为一个‘分配竞赛单元’。 然后，将这个单元内所有可用于分配的土地，统一划分为‘低、中、高’三个明确的价值等级！不同等级的土地，意味着不同的产出和收益，也对应着不同的‘文化认同兑换标准’。”
“第二步，也是核心中的核心——将土地分配与文化认同进行强制性，阶梯式的相挂钩！”彭立清的语气变得铿锵有力，就像是在宣布着一项不容置疑的铁律。
“我们要让每一个高丽农民都清醒地认识到：土地，这块他们梦寐以求的生产资料，不再是那些权贵，地主的专属，在南方军来了之后变成了‘汉家’的恩赏！想要得到它，就必须拿出对‘汉家’的认同来换！”
“为此，我们将在高丽全境，大张旗鼓地开展 ‘认祖归宗’活动。