四种秘书分类,自然关系到中书监的设置,朱由检道:
“工作秘书就是辅佐工作的,主要是程序性工作,例如会议安排、工作日程。”
“如果主官有需要,也可以起草文书,甚至分担一些主官的职责。”
“这类秘书有些人比较熟悉,可以称为书吏或师爷。”
这个熟悉的称呼道出,群臣顿时恍然。
他们有些明白了皇帝为何要设置秘书,原来是要把幕职官职化——
师爷改成工作秘书后,就有正式职位了。相比起以前的地位模糊,有了明确的规定。
将来工作秘书有什么样的权力、承担什么样的责任,都会受到规范。
这也是重制礼乐的重要内容,把所有人纳入礼法秩序。
刘宗周当即支持道:
“官员的幕僚地位未定,职权模糊。”
“臣以为应纳入官制,为他们确定品级。”
钱谦益同样说道:
“三国两晋南北朝时频频有权臣篡位,便是因为他们把幕僚转为官员,把朝廷的职权转入幕府。”
“臣以为应引以为鉴,避免有权臣靠幕僚篡权。”
朱由检颔首说道:
“幕僚的地位和权力,确实应该确定。”
“为了防止他们侵权,朕以为幕僚应该由朝廷安排,至少需要报备。”
“朝廷的秘书,就是为幕僚所设,确定他们的品级。”
“今后,幕僚将不再是含胡的职位,而是有官职和品级。”
认可了刘宗周的建议,并且根据钱谦益所言,让群臣不敢反对——
否则他们会被质问,你们自己反对干什么?难道是想篡权?
在用幕僚就有当权臣的嫌疑下,很多官员的话,不得不憋了回去。
幕僚转为秘书,成为朝廷策略。
朱由检向群臣道:
“不同的官员事务不一样,可以给不同品级的官员,配备不同的秘书。”
“朕的想法是,低品级官员和属官原则上不用秘书。”
“五品以下主官用吏,主要是秀才和士人出身,可用一到两人。”
“工作满九年后,主官可保举一人为官员,承担保举责任。”
“五品以上的高级官员,可用举人做秘书。”
“级别最低从九品,最高可达从七品,和中书舍人相当。”
“和俗语中的‘宰相门前七品官’也能相应,符合他们的地位。”
这相当于给了幕僚做官的机会,也给了官员举荐的权力。
他们对这点很欢迎,但是对朝廷安排秘书,却有一些排斥。
吏部尚书郭允厚道:
“秘书既然是幕僚,应当由幕主选择。”
“只是他们又是官吏,应该如何任命?”
朱由检闻言微笑,说出自己的安排:
“朕的想法是,由中书监在各地建直属的秘书厅,负责秘书安排。”
“所有秘书都要由朝廷任命,拥有按能力确定的品级。”
“当然,官员的选择权也要尊重。他们可以从中书监安排的人员中选秘书,也可以自己推举人选,在中书监培训。”
“如果有多位秘书的话,其中至少一位是由中书监安排。”
这个要求可谓宽松,群臣虽然不想被皇帝在身边安排人,但是想想身边已经有的警卫,最终接受了这一点。
很多人决定把警卫改成安保秘书,这样就符合了要求。
这也是朱由检的目的,在官员身边光明正大地安排人员。
同时,他希望安排得多一些,例如机要秘书,他希望是锦衣卫安排:
“机要秘书负责涉密文件,尤其是银章密奏,必须由朝廷派遣的机要秘书掌管。”
“每位大臣都要有机要秘书,而且必须经过保密司培训,掌握密码通信、密级管理等技能。”
“在将涉密文件带出工作场所时,必须由机要秘书随行。”
“涉外交流、涉密谈话,同样要有机要秘书记录,故意隐瞒以欺君论。”
对机要秘书提出了严格限制,如果大臣推荐的人选不能通过保密司培训,那就只能听从朝廷安排。
尤其是有银章密奏权力的,那是必须由朝廷安排。
除非他们拒绝这个权力,不想和皇帝建立直接联系。
在场的朝堂大臣,有不少是有这个权力的。他们听到这纷纷心里发苦,感觉机要秘书也要用朝廷安排的人员。
那样安保秘书还用不用朝廷安排的就不好说了,有些人已经打算用自家子弟替代。
不过皇帝接下来的话,让他们明白安保秘书最好也要用朝廷的,他们自己的人不一定办得来:
“安保秘书负责安全和保障,除了警卫工作外,社保、医保等琐事,同样由安保秘书安排。”
“安保秘书,至少是中段武者,还要有持械证,可以合法持械。”
“他们还要掌握必要的医疗卫生知识,督促官员定期去体检。”
“将来,朝廷会为每位大臣安排私人医生,建立医疗档案。”
这完全是大臣的福利了,他们都觉得不应该拒绝。
换成自己聘请一个这样的秘书,需要花不少钱财。
谈到钱财,朱由检接下来道:
“工作秘书和生活秘书,要尊重主官意愿安排。如果主官没人,就从中书监选。”
“机要秘书和安保秘书,原则上要听从朝廷安排。但是如果自己有人选,也可以推荐任职,必须经过培训。”
“四类秘书,分别由秘书处、后勤处、机要处、安保处培训和安排。”
“官员自己选择的秘书自己发俸,朝廷安排的秘书俸禄,由内廷发放补贴。”
这个决定,让群臣终于明白,皇帝的伏笔在哪里。
原来是想通过花钱,收买臣子的身边人员。
有些官员豪富,不在乎这些花费。
但是也有囊中羞涩的官员,自忖没有什么可隐瞒的,自然乐意中书监安排。
对于朱由检来说这样也不亏,因为他本就打算从皇资委多增加些开支,用于公益和公共事业。
给官员发俸禄自然是算在里面的,免得有些人质疑皇室产业是不是公产。
同时,这些秘书,会让朱由检了解官员的动向,了解官场生态。