寒川科学院的成立，如同在寒川科技事业的土壤中，深埋下一颗致力于探索宇宙根本规律的“理性之种”，为长远发展注入了无穷的潜力。院内，院士们潜心学术，争论切磋，一派自由探索的新气象。然而，就在这内部学术氛围日益浓厚之际，一场突如其来的外部危机，却以最尖锐的方式，将另一个关乎科技兴邦生死存亡的难题——知识产权的保护与共享之间的平衡——摆在了林牧之与核心决策层的面前。
事件的导火索，源于寒川视为核心机密之一的“磺胺提纯与稳定化工艺”。此技术由华棠及其药石司团队历经无数次失败、耗费巨资才得以突破，是寒川军医院救治伤员、惠民药局普惠百姓的核心倚仗，其配方与关键步骤被列为“绝密”，仅有少数核心人员知晓。然而，就在科学院成立后不久，皇甫嵩的情报司通过安插在萧铁心部的暗桩，截获了一份令人震惊的情报：萧铁心麾下的医官，竟然成功仿制出了效用相近的磺胺类药物，并已开始小范围用于治疗其精锐部队的创伤感染，效果显着！
情报显示，萧铁心并非通过艰苦的自主研发，而是重金收买了一名曾参与磺胺早期制备、后因违反规程被药石司清退的低级药师。此人虽未掌握最核心的提纯奥秘，但其带出的零散工艺信息和关键原料线索，为萧铁心的匠人提供了明确的仿制方向，大大缩短了其摸索过程。
消息传回，举朝震怒，尤其是华棠，既痛心于下属的背叛，更忧心于敌方获得此药后，将极大削弱寒川在战场医疗救护方面的优势，可能导致更多寒川儿郎枉死。她连夜上奏，言辞激愤：“主公！此乃剜心之痛！我辈呕心沥血所得，竟被宵小如此窃取！若不加严惩，不设铁律，日后我寒川还有何秘技可言？科技兴邦，岂不成了为他人做嫁衣？”
几乎同时，另一件事也在内部引发了争议。科学院一位年轻院士，在钻研光学透镜打磨时，产生了一个改进研磨精度的重要构想。他兴奋地想与格致学院的同好交流，却因担心“泄密”而犹豫不决。此事被禽滑略得知，他一方面赞赏其创新精神，另一方面也感到困惑：科学院鼓励交流探索，但若研究成果轻易外流，如何保障寒川的利益？
这两件事，一外一内，将“知识共享以促进创新”与“技术保密以维持优势”之间的深刻矛盾，赤裸裸地揭示出来。朝堂之上，立刻形成了泾渭分明的两派意见。
以郑知远、皇甫嵩为首的 “保密派” 态度强硬：“主公！磺胺之失，教训惨痛！当此乱世，人心叵测，科技乃立国之本，生死所系！臣建议，立即提升所有关键技术的密级，实行最严格的隔离与管控！科学院研究，亦需圈定范围，成果一律封存，非经特许，不得外传！甚至……应对泄密者施以重典，以儆效尤！” 他们主张筑起高高的围墙，将核心技术牢牢锁死。
而禽滑略、华棠（在痛心之余）以及王玄策等，则倾向于 “审慎开放派” 。禽滑略道：“主公，保密固然重要，然闭门造车，终非长久之计。科学院之初衷，在于交流碰撞，激发思想。若因噎废食，将学者禁锢于孤岛，则创新之源必将枯竭。且许多基础原理，本为天下公器，过度保密，反阻碍自身进步。” 王玄策也从治理角度补充：“水至清则无鱼。若管控过严，恐寒了天下匠人学士投效之心，亦不利于民间技艺之自然生长。”
双方各执一词，争论不休。问题的核心在于：如何在确保寒川核心利益和安全的前提下，又能维持必要的学术交流与技术扩散活力，以促进科技生态的健康发展？ 这需要一套精细、透明且具备可操作性的制度，而非简单的“一刀切”。
林牧之聆听着激烈的辩论，面色凝重。他深知，此事关乎国运，决断不可轻率。磺胺泄露事件，证明了无原则开放的巨大风险；但禽滑略等人的担忧，也绝非危言耸听。寒川的科技事业，绝不能倒退回到“秘技自珍”的作坊时代。
“诸公之意，朕已明了。”林牧之终于开口，声音沉稳而有力，“国之利器，不可轻易示人。然，科技之树，亦需阳光雨露方能生长。 我寒川，绝不能因一次泄密，便闭关锁国，自绝于进步之潮。然，亦不能放任自流，重蹈覆辙。”
“当务之急，是制定一部详明、公正、且具远见的《寒川知识共享与保密条例》！以此为准绳，厘清界限，规范行为，使天下人知所行止！”
在他的主导下，一个由王玄策总揽，禽滑略、华棠、皇甫嵩、郑知远及法司官员共同参与的条例制定小组迅速成立。经过反复磋商、激烈辩论甚至面红耳赤的争吵，一部开创性的法典雏形逐渐清晰。其核心原则是 “分级管理、促进创新、保障安全”。
最终颁布的《条例》，体现了极高的政策平衡艺术：