管承势力的覆灭在青州产生巨大震慑，百万黄巾尽数归顺。面对绝对威势，昌豨未如历史上那般顽抗，而是选择屈服。如今青州周边匪患皆惊，再不敢造次。
州牧府内，众人研读新政文书神色震动。集体农庄？鲁肃质疑道，与屯田何异？众所周知屯田后期弊端丛生：初期虽充实军粮，但过半的税率迫使百姓逃亡，最终沦为豪强私产。
程昱指出关键差异：农庄仅收二成田税，首年还提供低息粮种。百姓次年自耕自种后，仅需缴纳两成赋税。以往曹操的屯田实为盘剥——百姓因缺乏粮种不得不接受五六成重税，与豪强压榨无异。如今将粮种借贷与田税分离，大幅提升了耕种热情。
王修补充道：旧制军屯田地皆属官府，而农庄田地实归百姓所有。这一根本性变革彻底扭转了剥削性质。
“不采用军队式管理﹐而是由集体农庄推举德高望重的长者担任田官﹐直接向县级典农官汇报﹐这样精简了不少冗员。”
汉室治下﹐基层官吏遍布乡里﹐亭﹑乡﹑里﹑什﹑伍层层设职﹐以严控百姓。
这既耗费钱粮﹐又易生弊端。
如今在县衙增设典农官﹐直接对接农庄﹐取消什伍编制﹐全力保障农耕。
王修感叹道：“田地仍归百姓所有﹐只是限制随意买卖﹐如此仁政必得民心。”
作为青州本土人士﹐王修向来主张抑制豪强﹑扶助贫弱。
他从未想过﹐曹操这般豪门出身的州牧推行屯田﹐竟非为穷兵黩武而敛财﹐确确实实在为民谋利。
这般良政善治﹐莫说他这辈子﹐就是祖辈三代都未曾见过。
“农庄按收成交税﹐纳税多的优先获得铁器与耕牛。”
“若庄户被征调徭役﹐其田地由农庄统一照料。”
这些政策既激励农庄发展﹐又增强庄户归属感﹐形成利益共同体。
庄户们为增加税收﹐自然互相督促﹐减少怠惰。
同时也提升小农抗风险能力。
从前小农势单力薄﹐面对额外徭役只能忍气吞声。
如今全庄利益相连﹐若官府胡乱摊派﹐庄户们为维护共同利益必会群起反对。
“允许庄户申请退庄﹐但十年内不得复入。”
此举用意有二：
一是强化庄户对土地的归属感﹐激发生产热情。
二是防止养懒汉。
勤劳者若不堪怠惰者拖累﹐可选择退出﹐这无形中形成监督。
但因农庄提供徭役互助﹐若非万不得已﹐庄户通常不会退出。
“屡教不改的懒汉﹐经庄户 ** 超半数同意﹐可没收其田产﹐永久除名。”
【集体农庄新政】
若非彻底游手好闲之辈，农庄通常不会驱逐成员，唯有触犯众怒者才会被严惩。
懈怠之风往往在丰年滋生，待天下太平时更需警惕。
提前确立规章，方能遏止怠惰蔓延。
这类非剥削性质的农庄，既能提振百姓劳作热情，又可弥补个体农户抗风险之不足。
即便遭遇疾病灾祸，积极生产的庄户也能获得集体调配的资源帮扶。
随着一条条农庄新政公布，堂下惊叹连连。
翻页间，废除无偿徭役的条款骤然跃入眼帘。
青州财库如何支撑这般开支？王修失声问道。
紧接着的摊役入亩给出了答案——
按田亩多寡征税：田多者多纳，田少者少纳，无田者免纳。
难点在于如何说服豪强接受？
沉寂两百年的【郡国兵制】重现，为地方重赋武装力量，却通过严格限制防范私兵化。
众人既惊曹操胆敢变革祖制，又见青州军新貌而觉可行。
更震撼的是青州学院的设立——
聘卢植为院长，蔡邕任副，广招各县学子，不问出身。
日后官吏择优选拔于毕业学子。
两位当代大儒竟愿收授豪强子弟？所有目光都刺向陈渡。
唯有此人能促成此事！
这项新政为摊役入亩铺设了可能：
成为大儒门生，足以令豪强趋之若鹜；
而官吏选拔制度的革新，更为小地主开辟晋升通道。
过去把持官途的世家大族，此刻面临挑战。
当上升路径清晰可见，那些不甘收租放贷的地方豪强，终于望见了践行抱负的曙光。
通过这些举措利用粗盐与细盐的销售权拉拢地方豪族，同时以晋升通道稳固中小地主的支持。
这一手安排可谓滴水不漏。
【废除人口税】转而将这些税收摊入田亩，增加对豪强地主的土地征税。
在场的官员们感到，这次的政策调整似乎过于激进。
曹操解释道：