“此次行动，贵在隐秘与迅速。”钱镠下令，“水师即刻起以巡防名义，集结精锐，检修战舰，专练登陆攻坚。粮秣械需，按远征三月之数，暗中备足，尤须多备大型运兵、补给船只。”
他特别强调：“首要目标是夺取并稳固博多湾太宰府，建立东州基业。对倭国本州，以威慑打击为主，迫其就范，非必倾国之力攻占。”
又对商人代表道：“尔等详绘海图，汇集倭国西海岸情报，务求精准。”
密令频发，浙西这台战争机器，开始为一场旨在拓土东海、建立“东州”的战略行动，悄然高效地运转起来。
光启二年（公元886年）夏，随着钱镠一声令下，整个浙西的战争机器高效运转起来。命令以最快的速度传遍各军镇：
驻守长江要冲常熟的钱穆，接令后毫不迟疑，率八千常胜军，乘船沿江南下，直趋苏州。还有自从收编后未经对外大战的归德军和青阳军编入本次远征。青阳军指挥使汪武，归德军指挥使裴宏各率麾下五千兵北上至苏州汇合。
钱镠还将自己的亲军铁卫两千甲士，交由钱穆代领，作为此战的中坚与决胜力量。
与此同时，钱固麾下的北海舰队主力大小战船百余艘，已自耽罗和清海镇集结于长江口外海域，准备进行护航。
大军云集苏州后，钱镠举行了庄严的拜将仪式。他正式任命：
钱穆为东征招讨使，总揽全军指挥大权；
李神福为行军司马，负责参谋谋划、协调各军及后勤粮饷，此君沉稳多谋，精通舆地，是钱镠的重要幕僚；
裴宏为都虞候，执掌军法，督饬军纪，其人以严毅着称；
钱益（钱镠族人）为监军使，代表钱镠监督军务，确保战略意图贯彻执行；
汪武与勇将王彦章同为押牙，担任大军先锋，逢山开路，遇水搭桥，冲锋陷阵。
吉日，钱镠登台誓师。台下两万健儿盔明甲亮，肃杀之气直冲云霄。
钱镠戎装按剑，声震四野：“将士们！倭国无道，此去，乃为浙西开辟‘东州’，立万世基业！”
“愿为主公效死！扬威东海！开拓东州！”山呼海啸般的回应震天动地。
钱镠将象征权力的节钺授予招讨使钱穆，并勉励诸将同心协力。
誓师完毕，庞大的舰队在招讨使钱穆的统一号令下，借助夏季西南季风，扬帆东进。北海舰队护航左右，运输船队居中，载着两万大军与无数军资，驶向茫茫东海。
站在旗舰上的钱穆、李神福、裴宏等人，各司其职，眺望远方，深知此行任重道远。舰队劈波斩浪，浙西的旌旗，朝着日本北九州的方向，坚定前行。