民国三十六年的夏末，南京城的空气黏稠得令人窒息，连蝉鸣都显得有气无力。毛人凤办公室的冷气机嘶哑地运转着，却吹不散他眉宇间凝聚的寒意。他面前摊开一份林寒精心拟定的方案，手指无意识地敲击着桌面，发出沉闷的“笃笃”声。
“非常时期，行非常之法。”林寒推了推鼻梁上的金丝眼镜，镜片后的目光冷静如手术刀，扫过坐在对面的郑耀先和沈醉，“现在局里各部门通讯方式不一，线路重复，密码管理分散，既浪费资源，更存在巨大的安全隐患。共军电讯技术发展很快，我们如果不能整合力量，统一调度，恐怕会在未来的电讯战中处处被动，甚至贻误战机。”
他顿了顿，将方案的核心要点清晰道出：“因此，我建议，成立中央通讯调度中心，将行动处、督查室、机要处等重要部门的专用通讯线路、部分核心密码本的日常管理权，收归电讯处统一管理。所有对外、对内的重要通讯，都要通过调度中心流转，实现统一化、可监控、可追溯。”
沈醉眼皮微微一跳，心中迅速盘算。这方案听起来很有道理，实际上却暗藏玄机。一旦实施，他总务处虽然不直接接触机密，但物资调配、后勤保障与通讯息息相关，难免会受到牵制。更重要的是，他乐于看到林寒此举去削弱郑耀先的权力。他率先表态，语气带着恰到好处的赞同：“林处长深谋远虑！如今局势艰难，正需要这种强硬手段，整合资源，提升效率。我总务处定当全力配合，要人给人，要物给物！”
郑耀先静坐一旁，指间夹着一支未点燃的香烟，面色平静无波，仿佛在聆听一件与己无关的公务。然而，他的内心已然掀起了惊涛骇浪。林寒这一手，比他预想的任何直接打压都要狠辣！这不再是针对某个人能力的猜忌，而是从根本上夺权。
行动处的生命力，很大程度上依赖于其独立、高效且保密的通讯网络。从任务指令的下达，到外勤情报的回传，乃至突发状况的紧急处置，无不倚仗这条看不见的生命线。一旦被纳入所谓的“统一化”管理，行动处的一切动向几乎将完全暴露在林寒的监控之下。什么奇谋，什么隐秘行动，都将成为空谈。这无异于斩断他的臂膀，将他束缚在规则的框架内。
更厉害的是，林寒在方案附件中，还“贴心”地建议，鉴于刘铭章副处长对历史密码有深入研究，可让其牵头成立“特殊密码研究室”，专注于对各类陈旧、疑难密码的整理与研究，“为未来的密码战做好技术储备”。表面上是提升，实际上是把他从实时情报处理的核心工作中调开，挂上一个“首席专家”的虚名，实则是“技术性闲置”。
这一套组合拳，打着“提升效率、保障安全”的旗号，站在了制度和战略的高度上，让人难以公开反驳。若强行反对，立刻就会被扣上“拥兵自重”、“抗拒改革”、“不顾大局”的帽子。
“耀先，你意下如何？”毛人凤的目光终于落在他身上，带着审视与探究。他需要效率，更需要控制。林寒的方案，在理论上确实能加强他的中央集权。
郑耀先缓缓将香烟放下，身体微微前倾，语气沉稳，听不出丝毫情绪：“林处长的方案，高瞻远瞩，切中要害。通讯整合，统一调度，确实是提升整体作战能力的必经之路。”他先肯定了方向，随即话锋微妙一转，“然而，卑职斗胆补充一点浅见。”
他看向毛人凤，目光坦诚而坚定：“局座，所谓统一化，旨在规范日常，提升一般性事务的效率与安全。但保密局的工作，尤其是核心行动部门，面对的往往是超出常规的突发状况，甚至是决定生死的瞬间。古人云，阵而后战，兵法之常，运用之妙，存乎一心。”
他稍作停顿，让话语的分量沉淀，继续道：“因此，卑职认为，在推行统一化的同时，必须为非常规预留空间。为确保我保密局核心指挥体系，在任何极端情况下——例如，敌军突破防线兵临城下，或我方战略转移途中——都能保持绝对可靠、绝对隐秘、绝对高效的联络，我们有必要建立一套独立于常规体系之外的、最高级别的应急通讯通道。”
“此通道，”郑耀先加重了语气，“应使用与常规系统完全分开的线路、最先进的加密技术，并由政治上绝对可靠、技术上顶尖的人员专门维护和管理，直接对局座您本人负责。行动处及部分涉及最高机密的部门，应自动接入此通道。这与林处长推动的统一化工作，应是并行不悖、相互补充的关系，乃是为党国事业设置的双重保险，确保在任何危急时刻，指挥系统不致瘫痪。”
他将“保留行动处自主权”的诉求，巧妙地包装成了“为领袖和党国保留最后火种与最高指挥能力”的战略，并且将其与毛人凤自身最深层的不安全感——退路与控制力——紧密绑定。
毛人凤听着，眼神闪烁不定。他需要秩序，但更渴望在乱世中握有不受制约的权柄和保命的底牌。郑耀先的话，像一把钥匙，精准地打开了他心底那扇隐秘的门。
就在毛人凤思考之际，郑耀先看似不经意地补充了一句，将另一枚棋子推上前台：“至于负责此应急通道的人选，技术能力、忠诚可靠缺一不可。刘铭章副处长曾多次在关键时刻破译疑难密电，能力有目共睹，且其对各类密码，尤其是可能在未来混乱局面下被重新启用的某些历史遗留密码，有着独到的见解和掌控力。由他兼任此通道的主管技术负责人，或可事半功倍。”
他没有直接反对将刘铭章调去研究历史密码，而是顺势将“历史密码研究”的价值，与“构建未来应急生命线”的重要性挂钩，为刘铭章争取了一个更具实质性的关键岗位。
与此同时，在电讯处内部，刘铭章也正面临着林寒与尤俊达的双重压力。
“刘副处长，统一化是局里的大政方针，还望你能抛开部门之见，全力配合。”尤俊达拿着方案，皮笑肉不笑地说道，“至于特殊密码研究室，林处长可是寄予厚望，希望刘副处长能在那里为我局的密码事业，开创一番新天地啊。”
刘铭章推了推眼镜，目光落在那些复杂的流程图上，语气平淡无波：“尤科长言重了。铭章一切服从组织安排。统一化工作千头万绪，牵一发而动全身，尤其是与行动处、机要处等部门的衔接与权限划分，需要极其谨慎，反复测试，确保万无一失，否则效率未提，安全先失。我会带领技术团队，逐条核对，务必找出所有潜在风险点。”
他以一种近乎刻板的“专业负责”态度，投入到“协助”统一化落地的工作中。他对每一个细节都刨根问底，对每一处权限划分都反复论证，提出各种理论上存在、实践中棘手的“衔接难题”和“潜在安全漏洞”。这种“技术性拖延”，使得“调度中心”全面接管的进程变得异常缓慢，如同陷入泥潭，为郑耀先在外部的运作争取了宝贵的时间。