靖汉十七年·秋·大宛之治：
兵不血刃地掌控贵山城，对于皇帝刘据而言，只是控制大宛国的第一步。
他深知，大宛并非一个高度集权的国家，其三十万人口分散在七十余个大小城邦和绿洲聚落之中，贵山城虽是王都，但其直接控制力并非绝对。
如何有效掌控这片散布在费尔干纳盆地广大区域的人口和土地，同时避免其成为帝国西陲的负担和隐患，是摆在他面前的现实课题。
刘据对局势的判断冷静而务实。他否决了立刻向大宛大规模移民汉人的提议，原因深刻且基于战略现实：
前沿突出，险象环生： 大宛全境，尤其是贵山城，是帝国力量投送的最西端，如同一把深入敌友难辨的中亚腹地的尖刀。
其西、北方面对广袤的草原和潜在的康居、匈奴残部威胁，南方则隔着帕米尔高原与庞大的贵霜帝国相望。
在此地安置脆弱的移民社区，无异于将他们置于战火的最前沿，一旦有失，将造成重大人员损失并严重打击国内后续的移民热情。
分散难制，同化维艰： 三十万人分散于七十多个据点，意味着民族、部落构成复杂，难以进行有效监控和快速同化。
强行植入汉民，极易在多个节点引发文化冲突和资源争夺，管理成本极高，且叛乱风险会分散爆发，令驻军疲于奔命。
后勤极限，力有未逮： 维持一支足以威慑四方的驻军已是对后勤体系的巨大考验。
若再增加数万需要全方位保护的移民，漫长的补给线将面临难以承受的压力。
因此，刘据的方略核心是：暂不改变大宛的人口结构和分布，承认其现状，但必须通过一套精密的控制体系，将整个大宛国牢牢绑在帝国的战车上，使其成为前沿屏障和补给基地，而非内部隐患。
建立层级控制体系
刘据的治理手段并非简单粗暴的镇压，而是构建了一个多层次、高效率的控制网络。
精锐汉军一万五千人仍重点驻守贵山城，将其打造为不可撼动的军事核心和指挥中枢。同时，分派数支快速反应骑兵纵队，每队千人左右，驻守于几个选定的区域性中心城邦，构成外围支撑点。
汉军控制了连接各城邦的主要商道和战略隘口，修建烽燧和哨所，确保信息传递畅通和兵力投送快捷。
勒令所有大宛城邦解除常备武装，仅保留最低限度的治安队伍，其武器制式和质量受汉军严格监管。
“羁縻”与“监护”结合： 刘据并未废除大宛国王及各地城邦领主的称号和表面权力，反而予以承认。
但同时，向贵山城派驻“大宛监护使”，向各个区域性的中心城邦派遣“汉使”或“军侯”。这些汉官并不直接处理日常民政，但拥有否决权、监督权、征调权。