新任工部尚书出列躬身。
“朕之万里驰道计划，乃帝国血脉！今外患暂平，人力稍裕，当倾力为之！西域道、南越道、辽东道、河套道，分段开工，齐头并进！所需民夫，由各郡县按丁口比例征调，务必优给口粮，善待民力！遇山开山，遇水架桥！务必使帝国疆域，血脉相连，政令通达，商旅无阻！”
“其三，抑制豪强，均平负担！”
“着御史台、大司农、各州刺史，严查田亩兼并！清丈土地，核实归属！凡非法侵占之田，一律追还！同时，丞相府会同大司农，研讨税制改革，探索按田亩、资产征税之可行性——摊丁入亩雏形，力求税赋均平，富者多担，贫者少负！”
“其四，开启民智，广布教化！”
“礼部尚书！”
礼部尚书出列。
“朕前旨已下，自明年始，凡百户之乡，必设蒙馆！此乃国策，务必落实！遴选良师，免贫寒子弟束修！所需钱粮，由少府与郡县共担！朕要让我大汉孩童，无论贫富，皆有识字明理之机！此乃百年大计，功在千秋！”
“其五，整顿吏治，清明政治！”
“吏部尚书！着令严核地方官吏考绩！凡贪墨渎职、欺压百姓、勾结豪强者，一经查实，严惩不贷！绣衣使者，加强对地方巡查暗访！朕要这朗朗乾坤之下，吏治清明，百姓安乐！”
刘据一条条颁下旨意，思路清晰，目标明确。每一项都指向帝国的根基——民生、交通、公平、教育、吏治。
他不再追求毕其功于一役的土地革命，而是将重心放在了夯实基础、改善环境、播撒希望之上。
最后，他的目光投向殿外，仿佛穿透宫墙，看到了那广袤的帝国疆土和七千万子民：
“诸卿！此非退缩，乃积蓄！非无为，乃图远！刀兵之利，可开疆一时；然民生之固，方为万世之基！朕愿与诸卿一道，外息兵戈，内修德政，使我大汉七千万子民，皆能安居乐业，使我两千余万未来，皆能读书明理！”
“待我帝国根基深固，血脉畅通，民智大开之时，纵有外患，何足惧哉？此乃朕之宏愿，亦是大汉之未来！诸卿，共勉之！”
“陛下圣明！臣等谨遵圣谕！愿为陛下，为大汉，鞠躬尽瘁，死而后已！”
群臣山呼万岁，声震殿宇。武将们虽少了些战场立功的机会，却也深知休养生息、稳固后方的重要；文臣们更是摩拳擦掌，准备在治国理政的舞台上大展身手。
靖难七年的冬天，大汉帝国的战车，在刘据的驾驭下，悄然调转了方向。
战争的鼓角渐息，取而代之的，是田间地头农具的碰撞声，是驰道工地上夯土的号子声，是即将在乡野间响起的稚嫩读书声。
帝国的巨轮，卸下了沉重的征伐铠甲，开始驶向一条以民生为本、以建设为纲、以教化为翼的崭新航程。
未来的路或许依旧漫长而艰难，但目标，从未如此清晰。