张锐轩说道：“陛下可知太祖爷封诸王、诸公侯如今有多少后人？
卫所屯田看似是祖制，可当年的世袭百户，千户，如今已繁衍成庞大宗族，他们的族人要生存，太祖爷给他们卫所田根本就不够用。
如今就是大罗神仙也动不了他们的侵占的卫所田”
朱佑樘猛地拍案而起，龙袍下摆扫落案上奏折，纸张纷飞如蝶：“动不了？朕的江山，朕的祖制，竟要被这些蛀虫蚕食殆尽？！”
朱佑樘眼中血丝密布，死死盯着张锐轩，“你既已知症结所在，又说动不得，那今日这番话，是故意来触朕霉头？
“微臣不敢，微臣以为既然动不了，就不动了，直接将这些卫所田都送给他们，腾笼换鸟，将卫所兵全部解散，给他们发田耕种，然后再募义务兵，大家轮番守边。就像京师十二团营一样，全部改为军饷制。”张锐轩说道。
朱佑樘闻言身躯一震，踉跄着扶住龙案，眼中满是不可置信：“解散卫所？你可知这是动摇国本！太祖爷定下的军户制度传承百年，一旦废除，天下军伍必然大乱！”
朱佑樘额角青筋暴起，声音里带着压抑的怒吼，仿佛要将满朝文武不敢言明的恐惧都倾泻而出。
张锐轩却从容叩首，指尖重重按在冰凉的地砖上：“陛下，卫所制度早已名存实亡！卫所兵如今沦为和乞丐无异，真正能披甲上阵者不足一成。与其守着空壳耗损国库，不如壮士断腕！”
张锐轩抬头时目光如炬，“且看京师十二团营，改为募兵制后战力倍增。若将此制推行九边，以朝廷钱粮招募精壮，既能摆脱勋贵掣肘，又可练出真正的虎狼之师！”
怀恩在阴影里攥紧拂尘，只觉后颈发凉。这话若传出去，整个勋贵集团都要将张家生吞活剥。
朱佑樘却突然沉默，死死盯着蟠龙柱上张牙舞爪的金龙，仿佛要从龙纹中寻到答案。殿外传来更夫梆子声，三更已至，烛泪在案头凝成蜿蜒的白蛇。
“募兵所需钱粮……”朱佑樘喉结滚动，声音沙哑，“如今漕粮受阻，户部空账，拿什么养新的边军？”
“陛下将裁撤下来的卫所兵变成民户，给他们发田耕种，自然就有粮食养兵，臣计算过来，密云大坝已经筑成蓄水，可以新开辟200万亩良田，足够安置十万卫所兵。
臣计划在怀柔官水厅村再建一个大坝蓄水，大坝建成又可以增加300万亩良田。这些北直隶所有的卫所兵都可以安置起来了。”张锐轩非常自信的说道。
朱佑樘的瞳孔猛地收缩，死死盯着张锐轩：“你竟连水利都谋划到了？”
朱佑樘终于知道去年张锐轩为什么要力排众议修建密云大坝了，若真能开辟五百万亩良田，或许真能解了燃眉之急。
张锐轩不慌不忙展开袖中一卷泛黄图纸，烛光映得纸上河道、堤坝的线条棱角分明：“回陛下，密云大坝今年十月已经竣工，目前蓄水状态良好，官厅大坝臣也派了方主事去勘探地形。
张锐轩指尖划过图纸上蜿蜒的线条，“筑坝之法已改良，采用机械压实，钢筋混凝土防渗漏，工期可缩短一半。怀柔工程只需征调裁撤的卫所兵，以工代赈，既省了安置钱粮，又能在两年内完工。