“民心所向”描绘的是一幅理想图景,而“重建信任”则是抵达这幅图景必须经历的、充满艰难与挑战的过程。信任,如同精美的瓷器,打碎它可能只需一瞬间,但修复它,却需要经年累月的精心打磨、耐心黏合,以及最重要的——持续不断、表里如一的真诚行动。清州案如同一场强烈的地震,剧烈地动摇了民众对政府和官员的信任根基。尽管“清风”行动雷霆万钧,“透明政府”阳光普照,但要将那看不见、摸不着,却又无处不在的“信任”重新植入人心,是一项远比查处案件、完善制度更为复杂和精细的系统工程。
李正峰在一次内部会议上,曾用“信任银行”来比喻这一过程:“魏长明、刘明坤之流,挥霍了我们几十年积累的‘信任资本’,导致了严重的‘信任赤字’。现在我们每做一件事,都是在向这个‘银行’里存款。但我们要清醒地认识到,修复期的‘存款’利率极低,而任何一点失误,都可能引发巨大的‘挤兑’风险。我们必须如履薄冰,言行一致,用无数件小事、实事,一点点地把亏空的信任填补回来。”
这场浩大而艰难的“信任重建”工程,沿着几个关键维度稳步推进:
维度一:以“言行一致”兑现承诺,夯实信任的基石
重建信任的第一步,也是最关键的一步,就是让民众相信政府“说到做到”。任何空头支票、虎头蛇尾的工程,都会让刚刚开始凝聚的信任瞬间瓦解。
· 承诺的“审慎化”与“量化”: 政府一改过去动辄提出宏大口号、缺乏具体路径和目标的做法,转而强调“审慎承诺,承诺必践”。无论是年度民生实事,还是中长期发展规划,都力求目标清晰、路径明确、责任到人、可量化考核。李正峰要求,凡是向社会公开承诺的事项,必须配套详细的“施工图”和“时间表”,并定期通过“透明政府”平台公布进展,接受社会监督。例如,在推进“城区交通拥堵治理”时,政府没有空喊“畅通清州”的口号,而是具体承诺在一年内完成“新增5000个公共停车位”、“优化20个关键路口信号灯配时”、“开通5条社区微循环公交线路”等可衡量的具体指标,并将责任部门、负责人和月度完成情况全部上网。
· “历史遗留问题”的攻坚克难: 主动梳理并着手解决一批因过去管理混乱、官僚主义或利益纠葛而积压多年的“历史遗留问题”。这些问题往往是民众心中的“堵点”和“痛点”,也是检验新政府诚意和能力的试金石。比如,某个区历时十年未能完成拆迁的“断头路”项目,新上任的区委书记没有回避,而是带领工作组深入未拆迁户家中,倾听诉求,厘清症结,在依法依规、公平公正的前提下,创新思路,最终啃下了这块硬骨头。当道路贯通的那一刻,民众的掌声不仅是为交通的便利,更是为政府敢于担当、勇于破局的态度。解决这些“旧账”,比办十件“新事”更能赢得信任。
· “政策稳定性”的维护: 努力保持政策的连续性和稳定性,避免“朝令夕改”、“新官不理旧账”。建立健全重大政策事前评估和事后评价机制,确需调整的政策,设置合理的过渡期,并做好解释说明工作,最大限度地保护相关方的合法权益。这让市场主体和民众能够形成稳定的预期,敢于做长期规划和投入。
维度二:以“勇于认错”面对失误,展现信任的诚意
没有任何政府能够保证永远不犯错误。重建信任的关键,不在于永远正确,而在于如何面对和纠正错误。一个敢于承认并纠正错误的政府,远比一个永远“正确”却文过饰非的政府更值得信赖。
· 建立“错误发现与纠正机制”: 鼓励内部监督和外部批评,畅通错误发现渠道。对于工作中出现的失误、政策执行中的偏差,不掩盖、不推诿,第一时间主动向社会说明情况,承认错误,公布整改措施。例如,清州市在推行一项新的网上办事系统初期,由于测试不充分,导致部分市民业务办理出现延误。相关部门没有寻找借口,而是在发现问题后24小时内通过官方渠道公开道歉,详细解释原因,公布紧急补救措施和系统优化时间表,并承诺对受影响市民进行补偿。这种坦诚的态度,反而赢得了市民的理解和宽容。
· 对待批评和监督的“开放性”姿态: 转变对舆论监督和公众批评的态度,从过去的“防火防盗防记者”,转变为“将监督视为改进工作的宝贵资源”。李正峰明确要求,各级部门对媒体和公众反映的问题,必须“闻过则喜,有则改之,无则加勉”。赵晓颖的记者站就曾多次收到政府部门主动提供的线索,邀请他们监督某项工作的推进情况。当一篇批评某街道办在环境整治中“一刀切”、影响小商贩生计的报道刊发后,该街道办负责人没有“恼羞成怒”,而是主动联系记者,深入了解情况,并迅速调整了工作方案,还邀请记者跟踪报道整改效果。这种开放和谦逊,极大地改善了官媒、官民关系。
· “问责与容错”的平衡: 在严肃问责失职渎职行为的同时,也探索建立“容错纠错”机制,明确在改革创新、先行先试中,出于公心、符合程序、未谋私利而出现的失误和错误,在一定条件下予以容错,鼓励干部担当作为。但这与包庇错误有本质区别,容错的前提是“认错”和“纠错”。这种机制既给干部吃了“定心丸”,也向社会传递出政府实事求是、不追求“虚假完美”的信号。