洛阳宫的紫宸殿内，檀香与墨香交织，十二根盘龙柱在烛火下投下深邃的阴影。天宇端坐于龙椅之上，案前铺着两幅巨大的舆图——北侧那幅已用朱砂笔填满，关中、中原、幽燕等地尽被圈入，标注着“已收复”；南侧那幅则散落着十几个割据势力的标记，楚、吴、越、蜀等地名旁，密密麻麻写着兵力、粮草的估算数字。
“启元元年已过半年，北方初定，”天宇的指尖从幽州划到青州，声音沉稳如钟，“今日召集诸位，一是复盘北统之功，二是共商南下之策。先说说北方的家底，有多少底气，才能走多远的路。”
一、北统复盘：从废墟到粮仓的蜕变
丞相萧何捧着厚厚的账册，躬身出列：“陛下，北统三年，成效有三。其一，农桑复兴——关中、中原复耕土地八百万亩，去年秋收粟米一千二百万石，足够二十万大军五年之用；桑田新增五十万亩，蚕茧年产八十万石，织坊已能供应全国半数绸缎。”
他翻开账册，指着其中一页：“其二，府库充盈——盐铁专营年收入五百万贯，互市税收一百二十万贯，加上各州郡贡赋，现库存铜钱三千万贯，黄金五万斤，足以支撑一场大战。”
“其三，民心安定。”萧何的声音带着欣慰，“各地流民归乡者达三十万户，乡饮酒礼、太学讲学渐次恢复，百姓歌谣传唱‘启元新政，衣食不愁’，这是最坚实的根基。”
太尉韩信接过话头，甲胄碰撞发出清脆声响：“军事方面，北方已编练常备军二十五万，其中骑兵五万，皆配备环首刀与强弩；水师在黄河沿线建成五座船坞，大小战船三百艘，虽不及南方水师娴熟，却也能保障粮草运输。”
他指向舆图上的雁门关、函谷关：“边防稳固——北境匈奴按和约退兵三百里，派驻的五万边军从未懈怠；关内各关隘皆已加固，囤积粮草足够坚守一年。”
但韩信话锋一转：“短板亦有二——南方多水网，我军骑兵优势难显；士兵多为北方人，不习水战，恐需时日训练。”
天宇点头，指尖点在南方舆图的长江流域：“知彼知己，方能百战不殆。北方的家底，够我们迈出南下的第一步，但步子要稳，不能急。”
二、南方研判：割据势力的虚实与软肋
谋士陈平展开南方势力分布图，用毛笔在上面圈点：“南方现存五大势力：西楚霸王项羽据江东，拥兵十万，水师精锐，是最大强敌；吴王刘濞占吴越，兵力五万，富甲一方，却胸无大志；蜀王公孙述守巴蜀，地势险要，兵力七万，闭关自守；南越王赵佗据岭南，兵力三万，远离中原，只求自保；还有荆州的临江王共敖，兵力四万，摇摆不定，是可争取的对象。”
他逐一分析：“项羽虽强，却刚愎自用，屠戮过重，楚地百姓多有怨言；刘濞坐拥盐铁之利，却耽于享乐，军队战斗力堪忧；公孙述偏安巴蜀，粮道易被切断；赵佗与中原联系甚少，不足为惧；共敖夹在楚、蜀之间，若许以好处，或可归附。”
“最关键的是长江天险。”陈平加重语气，“南方水师经营数十年，战船高大，熟悉水情，我军若要强渡，需先在淮河、汉水训练水师，打造楼船，否则难有胜算。”
将领中，樊哙按捺不住，粗声道：“陈平先生太保守！末将愿率五万骑兵，从陆路直插荆州，先拿共敖开刀，再顺江而下取江东！”
“不可。”韩信摇头，“南方多山地水网，骑兵难以展开。去年我军在淮河试练，十名骑兵就有三人坠马，水土不服者过半，强行进军只会损兵折将。”
三、南下策略：稳扎稳打的蚕食之策
殿内争论渐起，文臣主张“先安内，后攘外”，武将则盼着“一鼓作气，直捣黄龙”。天宇静静听着，指尖在南方舆图上画了个圈：“南下分三步走，三年内完成。”
“第一步，固本培元。”他看向萧何，“未来一年，北方继续兴修水利，扩大织坊，确保粮草、布匹供应无虞；在淮河沿岸建三座水师营，招募南方降卒教练水战，打造楼船百艘。”
“第二步，争取盟友。”天宇转向陈平，“派使者联络临江王共敖，许以‘荆州王’封号，赠粮十万石，劝其归附；同时离间项羽与刘濞，可放出流言，说刘濞私通我朝，让他们互相猜忌。”