咸阳宫的大殿内，檀香袅袅升起，缠绕着梁柱间悬挂的舆图。天宇端坐于主位，目光扫过阶下肃立的文武百官——左侧是以韩信、樊哙为首的武将，甲胄上的寒光映着地面的金砖；右侧是以萧何、陈平为首的文臣，手中的玉笏在晨光中泛着温润的光泽。
“今日召集诸位，是为定都一事。”天宇的声音打破沉寂，指尖轻叩案上的三足鼎，“关中、中原已定，天下渐趋安稳，当择一地立为中枢，统御四方。诸位有何见解，尽可直言。”
话音刚落，武将班中便有人出列。樊哙按着腰间的战斧，粗声说道：“主公，依末将看，咸阳便好！此地曾是秦都，宫室虽有破损，稍加修缮便可使用，且关中沃野千里，易守难攻，当年始皇帝定都于此，自有道理！”
他的话引发不少武将附和。“樊将军说得是！咸阳有渭水环绕，四周关隘险要，敌军难攻！”“况且我军在关中根基已稳，定都咸阳，可震慑北境匈奴！”
文臣队列中，萧何上前一步，手持玉笏躬身道：“主公，咸阳虽有地利，却也有不便。自秦末战乱以来，咸阳宫室损毁严重，百姓流散，若要重建，耗费巨大；且此地偏居西隅，对中原、南疆的统御多有不便，文书往来需月余，恐误大事。”
“那萧大人以为何处适宜？”天宇问道。
萧何抬眼道：“老臣以为，长安可虑。此地在咸阳东南，地势平坦，有泾、渭二水滋养，比咸阳更靠近中原。且周、秦皆曾在此经营，民生基础尚存，定都长安，既能依托关中，又可辐射东方。”
陈平紧接着出列，补充道：“萧大人所言极是。长安南有秦岭，北有黄土高原，实为天府之国。只是……”他话锋一转，“若要兼顾中原、河北，长安仍显偏西，不如洛阳居中，四通八达。”
此言一出，殿内顿时安静下来。不少文臣眼中闪过赞同之色，武将们却面露疑惑。樊哙忍不住问道：“陈平先生，洛阳地处中原，无险可守，若遇战事，岂不是门户大开？”
陈平微微一笑，转向舆图道：“樊将军请看，洛阳北有邙山，南有伊阙，东有虎牢关，西有函谷关，虽不如关中险峻，却也算得上固若金汤。更重要的是，此地位于天下之中，水路有黄河、洛水贯通，陆路可直达幽、冀、青、徐诸州，文书传递、粮草调运皆比长安便捷。”
他顿了顿，加重语气：“如今我军已收复中原，下一步便是平定河北、江南，定都洛阳，可居中调度，北控燕赵，南制荆楚，西联关中，东接齐鲁，实乃统御天下的最优选择。”
文臣们纷纷点头。“陈大人所言极是！洛阳居中，便于统筹各方！”“且洛阳自周以来便是东都，百姓对王都的认同更深，定都于此，可安民心！”
武将们却仍有顾虑。韩信上前道：“主公，洛阳的交通、民生确有优势，但无险可守是硬伤。若北境或南疆有变，敌军突破外围关隘，便可直抵城下，风险太大。”
天宇静静听着双方的争论，指尖在案上的洛阳、长安、咸阳三地名称上轻轻点过。殿内的议论声渐渐平息，所有人的目光都集中在他身上。