深秋的边郡，寒意渐浓，狄道城却比往日更热闹。户曹司新贴出的告示前围满了人，上面用朱笔写着：“奉陛下旨意，边郡官吏任免自决，赋税自留七成，凡有才能者，不论出身，皆可投牒自荐。”
“官吏自决？那是不是说，咱们边郡人能当自己的官了？”一个刚归附的流民挤上前，指着告示上的字，眼中满是兴奋。
旁边的老吏笑着点头：“何止！赋税自留七成，意味着能修更多水渠、盖更多学堂，连辅兵营都要扩编到一万人，家里有壮丁的，都能去报名！”
人群中爆发出一阵欢呼。自天宇治理边郡以来，百姓们虽过上了安稳日子，却总觉得头上悬着长安的“紧箍咒”，如今刘邦的旨意一到，等于给边郡松了绑，怎能不让人振奋？
户曹司内，李信正忙着整理自荐文书。短短三日，从流民到部族首领，甚至连长安来的落魄士子，都递来了投名状，其中不乏精通农桑、律法、算学的人才。
“侯爷，这个叫陈默的前秦博士，竟能默写《九章算术》全文，还提出了新的丈量法，比咱们现在用的精准三成！”李信捧着一份文书，语气激动。
天宇接过一看，陈默的字迹古朴苍劲，丈量法后面还附着详细的图解，确实是个难得的人才。“让他去田亩司当主事，负责新垦荒地的丈量。”
“还有这个羌部的女子，叫木阿，说能驯养野马，比中原的驯马师还厉害！”
“调去轻骑营，协助赵信训练战马。”天宇毫不犹豫，“记住，边郡用人，只看能力，不问出身、男女、族群。”
李信点头应下，心中对天宇的魄力越发钦佩。刘邦虽允许官吏自决，却没说可以用异族女子，天宇此举，是真把“边郡自固”落到了实处。
兵曹司的校场上，扩编的辅兵营正在操练。新入伍的一万士兵中，三成是汉人流民，三成是羌、氐子弟，还有四成是归附的匈奴牧民。赵信穿着亮银甲，亲自示范长枪术，他的动作刚猛有力，引得士兵们齐声喝彩。
“都给我听好了！”赵信收枪而立，声音洪亮，“别以为扩编了就好混！三个月后考核，不合格的，直接调去看粮仓！”
人群中，一个匈奴青年举起手，用生硬的汉话问：“将军，我们……能和汉人一样，当百夫长吗？”
赵信看了他一眼——这青年叫挛鞮骨，是上个月归附的匈奴贵族，骑术精湛。“只要你够强，别说是百夫长，就是千夫长，我也给你！”赵信拍着他的肩膀，“在边郡，战功是唯一的规矩！”
挛鞮骨眼中闪过一丝激动，握紧了手中的长枪。他在匈奴时，因是旁支，永无出头之日，没想到在边郡能有机会凭本事立足。
与此同时，参军府的幕僚们正在修订《边郡律》。在李吏（原长安律法司小吏）的主持下，新律法兼顾了汉律的严谨和游牧部族的习俗：比如，汉人重视土地所有权，律法便详细规定了田亩继承；羌、氐部族重视牛羊，律法便明确了牲畜盗窃的惩处；甚至连匈奴的“血亲复仇”习俗，也被改为“由官府裁决，不得私斗”。