“其一，受降与安置，需彰显朝廷气度，亦需杜绝后患。
孙权，献土有功，封‘归命侯’，赐宅邸于洛阳崇让坊，准其携直系家眷、部分仆役入住，一应用度由少府按侯爵标准供给，以示荣养。”
她语气微沉，“由羽林卫中郎将亲自选派可靠队伍，‘妥善护卫’。
江东旧地，设扬州，统辖原吴地各郡。
兹事体大，非重臣不能镇抚，着尚书令诸葛亮，暂领扬州牧一职，总揽军政，便宜行事。
擢升原荆州治中蒋琬为扬州别驾，加扬威将军衔，即刻持节赴任，主持具体民政，推行朝廷新政，安抚流散，恢复生产。
张昭、顾雍、陆逊、朱桓、步骘等江东重臣，皆以朝廷名义，下诏褒奖其‘顺应天命’，召其携家眷入洛。
由吏部会同丞相府，共同考核其才具、声望及过往言行，量才授予太中大夫、光禄大夫、散骑常侍等清要闲职，或翰林院学士、崇文馆检讨等文翰之职，厚其俸禄，优其待遇，使其身安于洛邑，然须离其故土，削其实权，暂不参与机要。
待江东局势彻底平稳，彼等于新朝之忠诚、才干历经考验后，再观其后效，量才叙用，此乃‘羁縻’与‘观察’并行之策。”
“臣，领旨！”
诸葛亮及吏部尚书等人肃然应命。
这一系列安排，既体现了胜利者的宽容与大度，有利于安抚江东人心，更蕴含着极其深远的政治智慧，旨在从地理、权力、人事上彻底消化江东，根除其再次割据的土壤。
蔡琰微微颔首，继续部署，语气转为更为刚毅：
“其二，军队整编与地方管控，乃稳定之基石，不可有丝毫松懈。
江东现有军队，数目庞大，成分复杂。
着枢密院会同兵部，即刻派遣干员，携朝廷诏令及诸葛扬州牧之手谕，前往江东，主持甄别整编事宜。
其原则如下：
凡精锐敢战、熟悉水战之士卒，皆打散编制，混编入北军水师及各营，由朝廷将校统带，严明军纪；
凡老弱不堪征战或不愿继续从军者，逐一登记造册，发放足额钱粮、路引，资遣归农，沿途州县需妥善接应，助其安家落户，严防其因安置不当而流散为寇，滋扰地方。
命水师都督黄忠，暂留两万精锐及半数新式楼船，分驻柴桑、濡须坞、夏口等沿江要隘，与新任扬州地方官紧密协同，弹压可能的地方豪强骚动，清剿零星匪患，确保政令畅通，平稳过渡。
在此期间，有敢趁机作乱、抗拒新政者，无论出身，诸葛亮、黄忠皆可先斩后奏！”
“臣等遵旨！”
兵部尚书及枢密院使躬身领命，深知此乃消除江东武力威胁的关键一步。
“其三，”
蔡琰的目光扫过户部、工部及诸州刺史虚拟名单，
“稳定天下秩序，普惠黎民，方能收拢人心。
即刻以天子名义，颁诏四方，详述孙权归顺，海内即将一统之大势。
重申朝廷法度，告诫各州郡官吏务须安守本职，勤政爱民，恢复生产，安抚流亡，不得因胜利而懈怠，亦不得苛虐百姓。
为示朝廷与民更始、休养生息之诚，此前为筹备统一之战而于各州加征之三成赋税，即日起一律减免，为期一年！
各州刺史、郡守需亲自巡视辖境，深入乡里，督促农桑，修复因战乱损毁之水利、道路，招抚流民返乡复业。
工部、户部需即刻会同有司，拟定全国性的战后重建及鼓励垦荒之具体条陈，包括以工代赈、贷发种子耕牛、减免新垦田地赋税等细则，尽快呈报，务求切实可行，惠及贫苦。”
“其四，”
最后，她的声音提高了一些，带着一种激励，
“论功行赏，激扬士气，乃朝廷信义所在。
此次南征，水陆并进，将士用命，文武同心。
水师都督黄忠，统率有方，力克强敌，首战扬威，终战慑服江东，当为首功，着枢密院、吏部即议，加封显爵，厚赐金帛！
张合、徐晃等陆路诸将，扼守要冲，进军有序，功不可没；马忠、李恢经略南中（指已控制区域），稳固后方，抚定蛮夷；
蒋琬、费祎治理新附之荆州，政绩斐然，民心渐附。
着吏部、兵部、丞相府共同核查各人功绩，务求详实公允，拟定文武百官封赏名录，速速办理，尽早昭告天下！
务必使有功者得赏，奋勇者得励，以安将士臣工之心，昭示朝廷信赏必罚之度，凝聚四海归附之志！”
她的声音在殿内回荡，每一项决策都直指要害，从受降的政治姿态到地方的实际控制，从经济的恢复到人心的笼络，从内部的安定到对潜在功臣的激励，无不显示出其对庞大帝国进行战后梳理的缜密思维、深远考量和强大的驾驭能力。
殿内众臣，无论是跟随已久的旧部，还是新近归附的能吏，无不心折，凛然遵命，各自领命而去，开始高效运转，将这庞大的战后善后机器开动起来。
朝会散去，殿内重归安静，只余下熏香的淡淡气息。
蔡琰并未立刻离去，她缓缓起身，独自走到殿门前，挥开欲上前搀扶的宫人，眺望着洛阳宫城内巍峨的殿宇飞檐和远处依稀可闻的、仍未停歇的欢庆声浪。
统一的大幕已然落下，一个旧时代彻底终结。
但她深邃的目光中，看到的不仅仅是眼前的胜利，更是远方——那片依旧盘踞在南中瘴疠之地的阴影，那个名叫曹操的枭雄，依旧像一根坚硬的骨刺，扎在新朝版图的深处，提醒着她，真正的、完全的统一，尚未到来。
而她深知，接下来的道路，是如何真正将这片饱经战火洗礼、百废待兴的土地，重塑为一个比以往任何时代都更加强大、繁荣、制度完备的煌煌盛世，这其中的挑战，或许比征战更加艰巨。