“均分田亩？真的假的？俺们家也能有自己的地了？”
“十取一？天爷！以前俺们那儿的王老爷，租子都要收走七成啊！”
“当兵立功还能分田？伤了死了还有人管？”
不识字的人则焦急地拉扯着身边识字者的衣袖，连声追问：“上面写的啥？快给说说！”“分地是怎么个分法？”“这律令，真作数吗？”
质疑者有之，但更多的，是一种被巨大希望冲击后的恍惚与狂喜。千百年来，他们习惯了贵族老爷的生杀予夺，习惯了豪强地主的盘剥压榨，习惯了官府的横征暴敛。律法？那只是统治阶层用来束缚他们的工具，何曾有过一丝一毫是为他们这些升斗小民考虑的？
而眼前这白纸黑字（实际上是黑字木牌），却明明白白地告诉他们：在这里，杀人要偿命，不分贵贱；在这里，努力耕种就能拥有土地，还能减轻赋税；在这里，拿起武器保卫家园，不仅能活命，还能获得尊严和奖赏！
这是一种全新的秩序！一种他们做梦都不敢想象的秩序！
人群中，一个头发花白、衣衫褴褛的老农，伸出布满老茧和裂口的手，颤抖着想要去触摸那冰凉的木牌，却又像害怕玷污了什么神圣之物般缩了回来，他喃喃自语，老泪纵横：“老天开眼……老天开眼了啊……这世道，终于……终于有点人样了……”
旁边一个脸上还带着稚气、却眼神凶狠的少年，紧紧攥着拳头，死死盯着“军功授田”那几条，胸膛剧烈起伏。他是石坎村出来的，家人都死在了王老爷手里，这律令，给了他一条清晰的复仇和上升之路。
也有少数穿着体面、显然是有些家底或是原豪强下属的人，面色阴晴不定，交头接耳。这律令无疑触动了他们原有的特权，但在红城如今的威势和周围人群那几乎要燃烧起来的目光下，他们不敢发出任何反对的声音。
律令的木牌，如同投入滚油的火星，瞬间点燃了广场上所有人的情绪。一种名为“希望”的东西，伴随着对“公平”的渴望，以前所未有的强度，在人群中滋生、蔓延。
消息像长了翅膀，迅速传遍了红城内外，并向更远的地方扩散。
在议事厅的窗后，楚云帆远远望着广场上那黑压压的人群和耸立的木牌，听着风中断续传来的激动议论声。
苏宛静立在他身侧，轻声道：“反响很强烈。很多人，尤其是底层民众，将这几块木牌视若神明。”
楚云帆沉默片刻，缓缓道：“水能载舟，亦能覆舟。律令立起来容易，但要让它真正扎根，成为不可动摇的准则，需要我们自上而下，毫不动摇地去执行，去扞卫。否则，希望越大，失望时的反噬就越可怕。”
他转过身，目光锐利地看向负责律令推行和司法事务的几名新任官员：“从现在起，你们手中的权力，不是用来作威作福的，而是用来守护这几块木牌上所写下的每一个字！无论涉及到谁，无论遇到多大阻力，必须严格依照律令行事！若有徇私枉法者，严惩不贷！”
“是！”几名官员神色一凛，肃然应命。
律令初立，仅仅是开始。要将这纸上条文，化为北境新的铁律，需要铁腕，更需要时间与坚持。但这第一步，已然迈出，它所激起的波澜，将远比任何一场战役，都更加深刻地改变这片土地的命运。