清晨六点四十分，林辰推开办公室门。窗台边的绿萝叶子沾着水珠，空调外机低响。他把公文包放在桌上，打开电脑，调出全市行政区划图。
七点半，陈雪和刘伟准时进来。后面跟着小王、赵主任、小周。五个人站成一排，没人说话。
林辰起身，走到白板前写下三个词：教育、医疗、数字服务。
“今天开始调研。”他说，“每人带两人，分五组。目标不是听汇报，是找问题。”
陈雪翻开笔记本：“分工方案我昨晚整理好了。小王负责教育口，联系区教育局和三所老城区小学；赵主任对接社区卫生站和医保窗口；小周跑大数据平台和政务系统接口；我和刘伟配合你做综合走访。”
林辰点头：“我去工人新村。那里二十年没大改过，最能看出真实情况。”
八点整，车停在工人新村37号楼前。楼体斑驳，电线缠绕。几个老人坐在楼下长椅上晒太阳。
林辰下车，没穿制服，只穿一件深色夹克。他走过去，掏出录音笔放进口袋，坐下。
“老师傅，住这儿几年了？”他问。
“五十年。”老头抬头，“从结婚就在这儿。”
“孩子上学近吗？”
“孙女去年上小学，划到新区去了。每天早起坐公交，换两趟车。”
旁边老太太插话：“以前这栋楼对面就有个小学，后来并了。说是为了整合资源。”
林辰记下。
他又问起助浴补贴的事。有人摇头，说材料交了三次，卡在街道初审。“说是缺证明，补了又说格式不对。”
“你们信这个流程能办成事吗？”林辰直接问。
一群人沉默很久。最后一位退休教师开口：“我们不怕麻烦，怕的是明明该得的，跑断腿也没影。”
中午十二点，各组陆续回传消息。
小王反馈：教育局承认老城区学位紧张，但解释说优质师资向新区倾斜是“发展需要”。
赵主任拍了照片：社区医院药房里，降压药只剩两种，慢性病患者每月必须去大医院开方。
小周的数据更具体：全市八个区中，六个区的政务系统至今未打通，居民办一件事要登录三个不同平台。
一点半，林辰回到会议室。墙上投影已经打开，显示各区民生投诉热点分布图。
“汇总一下。”他说。
小王先说：“教育资源明显失衡。近三年新建学校80%在新区，老城区关闭了七所小学。家长意见最大。”
赵主任接着讲：“医疗方面，家庭医生签约率不到四成。不是没人签，是签了也没人上门。系统里显示服务已完成，实际根本没做。”
小周补充：“数据孤岛问题严重。医保、社保、户籍各自为政。群众办事重复提交材料，基层干部也烦。”
林辰盯着屏幕上的图表。过去五年财政投入年年增长，但投诉量同步上升。
“钱没少花。”他说，“可花哪儿了？”
他调出另一组数据：市级重点工程拨款明细。两条线并列上升——一边是大型场馆建设，一边是民生类项目预算执行率不足60%。
“不是没钱。”他合上平板，“是钱落不到实处。”
三点，临时碰头会继续。
陈雪提出疑问：“我们现在掌握的情况，是不是只反映了表面？比如教育不均，背后是不是编制分配机制的问题？”
林辰看着她：“你想到点上了。”
他拿起笔，在白板上画出链条：政策制定—资金分配—执行落地—效果反馈。
“每一环都在打折扣。上面定方向，中间卡流程，
刘伟翻着记录本：“我在小区听到一句话——‘你们来一次，我们就演一次’。意思是每次检查，居民就被组织起来说好话。”
会议室安静下来。