市长背对着窗户，阳光落在他肩头一侧。林辰站在办公桌前，听到那句“你对当前基层最大的困扰怎么看”，没有立刻回答。
他垂下眼，手指在公文包边缘轻轻一叩，像是在确认什么。两秒后才开口：“缺统筹力，缺指挥链，缺可持续机制。”
陈志远转过身，重新坐回椅子上，手搭在扶手上：“说具体点。”
“资金拨下来，往往分属不同条线，民政、住建、财政各管一块，项目要推进，就得跑十几个部门盖章。等手续齐了，群众早没了耐心。”林辰语气平稳，“我们做东湖项目时，三天内协调了五家单位联动进场，靠的是临时拉群、现场拍板。这不是常态，是逼出来的办法。”
陈志远没打断。
“人不是不够，而是职责不清。”林辰继续道，“一个片区整改，三个口子都说归自己管，真出了事，又都说不归自己负责。上面考核看台账、看照片、看签到表，
办公室里安静了一瞬。
“所以你觉得，问题出在机制？”
“根子在这儿。”林辰点头，“我们现在能快速响应，是因为把流程拆解成了标准动作。比如接到整改指令，第一小时必须完成现场勘查，第二小时形成方案并推送相关方，第三小时启动施工准备。每个节点都有责任人和验证方式。”
他说着，从包里取出一份薄册子，封面印着《永清民生工程标准化操作手册（草案）》，递上前去。
陈志远接过翻开，眉头微动。里面用简明图示列出了四个模块：启动、响应、留痕、归档。每个环节都标注了触发条件、执行时限、协同单位和系统记录路径。
“这不是经验总结，是可复制的操作模板。”林辰说，“我们已经在三个社区试点运行这套流程，平均处置周期缩短百分之四十三，群众满意度提升十九个百分点。”
陈志远合上册子，盯着林辰看了几秒：“你想推广？”
“建议先设几个观察点。”林辰语气不变，“选不同类型区域——老城区、城乡接合部、新建开发区，同步测试适应性。数据跑出来，再定标准。这样既避免一刀切，也能真实反映落地难度。”
陈志远站起身，走到书架边取下一本文件夹，翻了几页，抽出一张表格。上面写着“城市更新专项行动首批试点单位申报清单”。
“永清县已经报上去了。”他说，“但你是第一个主动提出要‘被检验’的。”
林辰没接话。
“别人怕查，你反倒把家底亮出来，还画了个路线图让我们照着测。”陈志远目光沉了些，“你不怕一旦暴露短板，影响整体评价？”
“如果经不起检验，说明还不成熟。”林辰坦然道，“现在发现问题，总比将来大面积推行时出错强。”
陈志远沉默片刻，忽然问：“你说的这个动态归档系统，能不能嵌入市政务平台？”
“技术上完全可以。”林辰答得干脆，“我们用的就是通用接口协议，只要权限开放，数据可以实时对接。关键是后续使用能否持续——很多单位装了系统，最后还是回到纸质补录。”
“为什么？”
“因为考核只看有没有材料，不看是怎么产生的。”林辰直言，“当‘留痕’是为了应付检查，就会变成负担。但如果把过程数据纳入绩效评估，干部自然会重视实时录入。”
陈志远眼神一动：“你的意思是，反过来用结果倒逼行为改变？”