凌晨三点，林辰把U盘从电脑上拔下来，放进办公桌最底层抽屉，锁死。屏幕还亮着，智慧社区二期项目合作方案的标题清晰可见，他没关文档，直接起身，拎起外套走出办公室。
走廊灯已调成节能模式，一节节亮着，像断续的信号。他没等电梯，走消防通道下楼，脚步声在空荡的楼梯间回荡。第二天八点整，区政府三楼会议室，门一开，他第一个进去，把文件夹放在主位前，转身对跟进的工作人员说：“云智联的人到了就带进来，录音设备打开，纪要当场签字。”
九点，对方五人团队准时到场。领头的是个穿深灰夹克的中年男人，张振华，云智联集团副总裁，分管智慧城市板块。握手时力道偏重，笑得宽厚：“林区长年轻有为，我们早有耳闻。”
林辰点头，请他们落座。寒暄只用了两分钟。他翻开材料第一页：“咱们开门见山。贵方提交的技术方案，我们评估过，可行性高，响应也快。但附加协议第三条，数据运营权归属贵公司，这条不能签。”
张振华脸上的笑没退，只是微滞：“林区长，这在业内是通行做法。平台后续维护、算法迭代都需要持续投入，数据集中管理才能保证效率。”
“效率不能凌驾于安全之上。”林辰语气平稳，“居民的门禁记录、报修轨迹、用电数据，这些不是普通信息，是民生底线。运营可以你们做，但数据所有权、调取权限、存储节点，必须由区政府主导。系统后台，必须开放监管接口。”
张振华端起茶杯，吹了口气：“林区长说得在理。但技术层面，分散管理会增加成本，影响响应速度。我们也有难处。”
“难处可以协商。”林辰翻开另一份文件，“我们拟了补充条款：数据本地化存储，加密分级，审计留痕。贵方派驻技术人员，但需备案登记，接受区大数据局监管。另外，分包商遴选，必须公开招标，资质审核由财政、住建、纪检三方联审。”
张振华没接话，旁边一个戴眼镜的年轻人低声说了句什么。他抬手压了下，笑着转向林辰：“林区长规矩定得细啊。不过，我们这次来，也是带着诚意的。比如，我们愿意推荐一家本地集成商，资质过硬，做过市政项目，能确保落地效率。”
林辰听得明白。推荐？实为指定。背后是谁，不难猜。他合上文件，身体微微前倾：“张总，效率和合规不矛盾。但规则必须前置。分包环节，我们不会指定任何企业，也不会接受‘推荐绑定’。谁符合条件，谁中标。这是底线。”
会议室安静了几秒。张振华笑容渐冷：“林区长，这就不够灵活了。我们集团在全国三十多个城市落地类似项目，都没这么严的条件。”
“青州不是其他地方。”林辰语气没变，“我们一期项目运行十个月，九成居民在用，物业纠纷下降四成。靠的不是技术多先进，是信任。一旦数据出问题，信任崩塌，再好的系统也是摆设。”
张振华没再说话，低头翻材料，手指在那条数据条款上反复划过。会议最终无果而终，对方留下一句“内部再讨论”，起身离开。
林辰没送。等门关上，他让工作人员把会议纪要打印出来，逐条核对后发到工作群：“所有承诺以书面为准，口头约定无效。请各相关部门备案。”
当天下午，区招商局一位科长打来电话，语气和缓：“林区长，云智联是龙头企业，投资意向很强。合作条件，能不能再谈谈？别因小失大。”
“条件不是我定的，是制度。”林辰坐在办公室，手里转着笔，“数据主权、招标程序、审计监督，这三条不是我卡他们，是省里今年刚发的《政务信息化项目管理办法》第二十一条明文规定。你让他们回去查查，我一字没加，一字没减。”