“府衙可曾安置？”
“安置？”老者苦笑，“能每天施碗粥就不错了。壮劳力偶尔能被征去修城墙、运军粮，换口吃的。像我们这些老弱病残……唉，只能等死，或者等着被驱赶……”
吴铭注意到，流民中确实有些青壮，但无所事事，蹲在墙角晒太阳，眼神里透着戾气和不安。
「流民既是负担，也是不稳定因素，但其中也蕴含着劳动力。」吴铭思考着，「单纯赈济不是办法，如何以工代赈，让他们创造价值，同时缓解本地劳力不足？」
第四站：茶馆酒肆（信息交流中心）。
调研间隙，吴铭也会去城里的茶馆坐坐。这里是三教九流汇聚之地，消息灵通，也是了解民情和官声的好地方。
他听到最多的，除了对生活的抱怨，就是对卫所军爷的畏惧和对官府效率低下的嘲讽。
“娘的，昨天王百户家的人又来店里‘赊’了两只羊腿，这账怕是又要黄了！”
“听说张把总的小舅子又强买了老李头家的地，价钱压得忒低！”
“府衙那帮老爷？哼，除了催粮收税，还能干啥？咱这去年报请修水渠的文书，现在还没批下来呢！”
吴铭默默听着，将这些碎片化的信息拼凑起来。「军民关系紧张，卫所军官及其亲属仗势欺民的情况看来不少。官府公信力低下，行政效率拖沓。」
经过近十天的走访，吴铭的笔记本（他自制的）上已经密密麻麻记满了各种问题、数据和初步想法。
他站在城门外的高坡上，望着远处苍凉的土地和蜿蜒的长城，塞北的秋风吹得他衣袍猎猎作响。
情况比他预想的还要复杂和严峻。民生困苦，吏治涣散，军政关系微妙，外部威胁持续……这一切都交织在一起，形成一个难解的结。
但与此同时，一些模糊的想法也开始在他脑中逐渐成形。
关于如何减少粮食征收环节的损耗和贪腐……
关于如何利用流民劳动力进行一些基础设施建设……
关于如何改善与卫所的沟通，减少军户对民间的骚扰……
甚至关于能否引入一些耐寒高产的作物……
「问题很多，但机会也存在。」吴铭深吸一口清冷的空气，眼神变得坚定。
「下一步，就是将这些调研结果，转化为可行的‘项目方案’了。」
他转身走下高坡，向府衙走去。背影在苍茫的天地间显得有些渺小，却带着一股不容忽视的决心。
这大同的地皮，他算是初步踩热了。接下来，该动真格的了。