这八个字，就像一道闪电，劈开了他脑中的迷雾。
对啊！土地是谁的？是村民的。那凭什么要由镇政府来主导这件事？凭什么要让村民去相信一份由政府和企业共同制定的合同？
问题的根源，不在于合同的条款优厚与否，而在于制定合同的“人”，从一开始就不被信任！
那么，如果制定合同、谈判、监督、签字的权力，全部交还给村民自己呢？
沈铭的眼睛越来越亮。
成立“土地流转委员会”。这个委员会的成员，不是由镇里任命，而是由村民自己，一户一票，公开选举产生。选出来的，必然是村里最有威望、最被信赖、也最不敢乱来的人。
这个委员会，将代表全体村民，去和投资方进行谈判。
镇政府的角色，不再是高高在上的“主导者”，而是“服务者”和“监督者”。镇里可以提供法律援助，请最好的农业专家和律师，来给委员会当顾问，帮他们分析合同里的每一个字，评估项目的每一个风险。但最终拍板的权力，在委员会手里。
“所有决策公开透明。”
这意味着什么？意味着从谈判的第一天起，每一次会议，都必须有村民代表旁听，每一次的会议纪要，都必须在村里的公告栏张贴。投资方给出的每一版合同草案，都必须复印上百份，发到各家各户，让大家围着火炉，一个字一个字地抠。
租金怎么算？分红怎么给？土地损坏了怎么赔？所有这些，不再是镇长和老板在办公室里喝着茶定下来的，而是村民代表们在全村人的注视下，和投资方在谈判桌上，一分一毫地争回来的。
在这样的机制下，那些阴阳怪气的谣言，那些宗族之间互相猜忌的黑水，将失去所有生存的土壤。因为一切都摊在了阳光下，谁想在背后搞小动作，第一个不答应的，就是全村的眼睛。
“最终决定权，归于村民大会。”
这是最关键的一环，是压倒骆驼的最后一根稻草，也是给所有村民吃下的最后一颗定心丸。
哪怕委员会谈出了一份看似完美的合同，只要最终的村民大会上，投票没有超过三分之二（甚至可以更高），那这份合同就是一张废纸。
这等于把那把悬在所有人心头的“达摩克利斯之剑”的剑柄，牢牢地交还到了村民自己手中。
“我的地，我做主。”
这句最朴素的话，才是破解这场信任危机的唯一钥匙。
想通了这一切，沈铭只觉得浑身一阵通透，仿佛打通了任督二脉。
他再去看那个方案，不再觉得它是一句空话，而是字字珠玑，充满了对人性和中国乡土社会运行法则的深刻洞察。
这哪里是投降？这分明是以退为进，是最高明的釜底抽薪！
它没有试图去解决矛盾，而是创造了一个让矛盾各方自己去寻找平衡点的机制。它没有试图去建立信任，而是构建了一个让信任不再成为必要条件的透明框架。
这才是真正的“最优解”！
沈铭长长地吐出一口气，胸中的郁结一扫而空。他走到窗边，推开窗，傍晚的风带着泥土的芬芳涌了进来，让他精神一振。
他知道，这条路，在孙镇长看来，绝对是疯了。在县里那些习惯了发号施令的领导看来，更是离经叛道。让他们放弃主导权，去给一群“泥腿子”当服务员？简直是天方夜谭。
这无疑是最大胆，最出格，也最不符合官场逻辑的一条路。
这，才是真正属于他的，“莽夫”的路。
这一次的“莽”，不是去掀一张桌子，而是要去掀翻一种根深蒂固的工作思维。
沈铭的嘴角，终于勾起了一丝笑意。他转身回到桌前，重新拿起那张土地详图。
此刻，在他眼中，那密密麻麻的线条不再是狰狞的怪物，而是一块等待被精心雕琢的璞玉。
他拿起笔，在一张白纸上，郑重地写下了八个大字：
“青云镇土地流转委员会章程（草案）”。
夜色渐深，镇政府大楼里的灯一盏盏熄灭，只有沈铭办公室的灯，亮到了天明。