崇祯二年五月初一，太和殿大朝会。
文武百官肃立，崇祯端坐龙椅，目光扫过群臣。
今日召诸位爱卿，是为商议一件利国利民的大事。
殿内顿时安静下来，众臣都凝神倾听。
自朕登基以来，推广水泥，改良工艺。如今水泥产量充足，是时候大举修路了。
首辅孙承宗率先出列：陛下圣明。道路畅通，则货物流通，军令速达，实为富国强兵之要务。
工部尚书徐光启补充道：臣测算过，用水泥修路，虽初建费用较高，但维护费用极低，使用寿命可达二十年以上。
户部尚书倪元璐却面露难色：陛下，修路虽好，然所需资金巨大，太仓库恐难支撑。
这正是崇祯等待的时机。
朕有一策，可解此难。
他示意王承恩展开早已准备好的章程。
朕意成立大明路政司，专管天下道路。另设大明日月交通公司，负责修建经营。
接着，他宣布了出资方案：
内帑出一千万龙元，占股五成；太仓库出一百万龙元，占股三成；其余二成股本，由勋贵、富商认缴。
这个方案立即在朝堂上引起热议。
兵部尚书孙承宗首先赞成：此策甚妙！以商办之路，解官办之困。
但都察院左都御史李邦华提出疑虑：商人逐利，若将道路交予商办，恐会苛收路费，苦了百姓。
崇祯早已料到有此一问。
李爱卿所虑极是。故朕定下规矩：行人、军队、紧急公务，一律免费。只对商队收取适当费用。
这个补充让反对声浪平息了不少。
更让众臣动心的是，崇祯展示了详细的修路计划。
四幅巨大的地图在殿内展开，上面标注着四条主干道：
北京-山海关线，巩固辽东防务；
北京-南京线，连接南北经济；
北京-西安线，打通西部通道；
北京-开封线，辐射中原腹地。
这四条干道，将以水泥修筑，宽三丈，坚固平整。
工部左侍郎孙元化补充道：臣测算过，每里造价约一千龙元。四条干道总长五千余里，需资金五百万龙元。
首批资金已绰绰有余。崇祯总结道，更重要的是，可以以工代赈，吸纳陕西灾民，既解决了民生，又完成了工程。
这个提议得到了众臣的一致赞同。
朝会结束后，相关人等立即行动起来。
五月初三，大明路政司正式挂牌。
首任路政使由工部右侍郎毕懋康兼任。
我们要在半年内，完成四条干道的勘测设计。毕懋康对下属们说。
与此同时，大明日月交通公司也宣告成立。
御马监副提督王朝奉出任总经理，这位皇帝亲信太监立即展现出惊人的经营才能。
立即发布募股公告，十日内完成募资。
公告一出，整个京城的勋贵富商都沸腾了。
英国公张维贤第一个响应：我认缴五十万龙元！
武清侯李国瑞也不甘示弱：我出三十万！
徽商、浙商、粤商纷纷解囊，一千万龙元的额度三天内就被认缴一空。
五月十五日，第一批工程队在西安集结。