黑风岭这一仗打下来，北境的天，算是彻底变了个样儿。鬼子最后一个硬钉子被拔掉了，消息像长了腿，没几天就传遍了方圆百里的山山坳坳。以前躲在山沟里、地窖里的老乡们，开始试探着往外走，互相打听、传递着这个盼了太久的好信儿。压在心头那块又沉又冷的大石头，总算被搬开了，连带着呼吸都觉得顺畅了不少。
仗是打完了，可事儿却没完。这么大一片地方，这么多村子，刚从小鬼子的铁蹄底下挣脱出来，往后这日子该怎么过？总不能还像以前那样，各顾各的，一盘散沙吧？杨靖宇心里跟明镜似的，他知道，光把鬼子赶跑不算完，让老百姓真正能安下心来过日子，把家园重新建起来，这才是硬道理，也是对牺牲同志们最好的交代。
这么着，他琢磨了几天，又跟林晚秋、何秀兰，还有留守的秦啸岳、赵老根他们商量了好几回，最后拍板决定：就在黑风岭，开一个“北境解放区代表大会”！把各个村子的老乡代表、咱们队伍上的战士代表、还有教书的先生、管看病的大夫，都请到一块儿，大伙儿坐在一起，好好说道说道，这往后的路，该怎么走，这新家的规矩，该怎么立。
消息一传出去，各个村子都炸开了锅。这可是破天荒头一遭！以前都是鬼子、汉奸、地主老财说了算，老百姓只有听喝的份儿，啥时候轮到咱们自个儿给自个儿定规矩了？大家伙儿又是新奇，又是激动，纷纷推举自己村里办事公道、有威望、信得过的人当代表。
到了开会那天，黑风岭上那叫一个热闹！天还没大亮，各路的代表就陆陆续续到了。有拄着拐棍、胡子花白的老人，那是村里的老寿星，见识多，受人敬重；有正当壮年、满脸风霜的汉子，那是种地的好把式，家里的顶梁柱；也有穿着虽然破旧但收拾得干干净净的妇女，她们心思细，会过日子；还有几个年轻后生和小姑娘，那是村里认字、有想法的“文化人”。再加上穿着整齐军装的抗联战士代表，背着药箱的卫生员，还有像王小草这样的老师……临时用木头和帆布搭起来的会场里，挤得满满登登，人声鼎沸。大家互相打着招呼，寒暄着，脸上都带着笑，眼神里充满了期待，也带着点儿初次参与这种大事的紧张。
杨靖宇看着台下这一张张质朴而充满希望的脸，心里头热乎乎的。他大步走到前面，没用喇叭，清了清嗓子，洪亮的声音就传遍了会场的每个角落：
“乡亲们！同志们！老少爷们，大娘大婶们！咱们今天，能聚到这儿，开这个会，不容易啊！”他顿了顿，目光扫过众人，“是多少好同志、好乡亲，用血、用命，把小鬼子打跑了，才换来咱们今天能在这儿，平平安安地商量咱们自个儿的事儿！”
台下立刻安静下来，所有人的表情都变得肃穆，不少人想起了牺牲的亲人、战友，眼眶有些发红。
“鬼子是滚蛋了，”杨靖宇话锋一转，声音提高了几分，“可咱们不能就满足于喘口气儿！咱们得把日子往好里过！往红火里过！今天把大家请来，没别的，就是想让咱们自己，来做这片土地的主人！咱们一起商量，定个章程，立个规矩！往后，咱们北境解放区，咋种地？娃娃咋上学？生了病咋办？这大大小小的事情，都得有个说道！这叫《北境解放区章程》！草稿我这儿有一份，是咱们几个人先琢磨的，是个引子，今天主要就是听大家的！大伙儿觉得哪儿行，哪儿不行，有啥好主意，都尽管说！咱们集思广益，把这章程定得妥妥帖帖的！”
他扬了扬手里那几张写满了字的纸，然后把它放在了前面的木桌上。
这话就像往滚油锅里滴了滴水，会场里“嗡”的一声就议论开了。自己定章程？这可是开天辟地头一遭！
头一个被拎出来热热闹闹讨论的，就是最要紧的“土地”问题。
王家窝棚推选出来的代表周福海，一个四十多岁、脸庞黝黑的汉子，第一个站了起来，他显得有些激动，手都有点抖：“杨司令！各位代表！俺……俺就说这地的事儿！以前，好地都让鬼子的开拓团、还有那些黑了心的地主霸占着！咱们老百姓，只能去刨那些兔子不拉屎的山坡地，累死累活，打下的粮食还不够交租子的！现在好了，天亮了！俺就想问，那些好地，能不能分给俺们这些没地、少地的庄稼人？让咱们也能在肥得流油的黑土地上种庄稼！”
他这话可算说到大伙儿心坎里去了！立刻就有好几个人附和。
“对！福海哥说得在理！”
“是该分地！按人头分！家里人口多的，就多分点，人口少的，就少分点，公平！”
“还有那些二鬼子、铁杆汉奸的地，也得没收！不能便宜了他们！”
也有老人担心：“分地是好事……可这地咋个分法？谁先谁后？会不会闹矛盾？”
会场里你一言我一语，吵得像开了锅。杨靖宇认真听着，不时点点头，示意大家慢慢说。等议论声稍微小了点，他才开口：
“乡亲们说的，都很好！土地，是咱们庄稼人的命根子！‘耕者有其田’，就是说，种地的人，就该有自己的地！这是天经地义！”他肯定了大伙儿的想法，然后拿起那份草稿，“咱们这章程草稿里写了，第一条，就是把鬼子、汉奸占去的土地，全部没收！还有那些平日里欺压百姓、罪大恶极的地主的土地，也要没收！这些地，连同咱们一些公有的荒地，一起，分给没有地、或者地太少不够种的乡亲！”
他看了看周福海，又看了看其他代表：“具体咋分？咱们可以按各村的人口、劳力情况来，尽量做到公平合理。家里确实困难的，军烈属，可以适当照顾。分地的顺序，可以抓阄，也可以大家评议，总之要公开，让所有人都没话说！至于分地过程中要是有了矛盾咋办？咱们可以成立一个由老乡代表和队伍代表一起组成的‘评议小组’，有啥纠纷，由小组来调解、裁定！大家看，这样行不行？”
这番话说得条理清楚，既讲明了原则，又想到了具体的办法，还考虑到了可能出现的麻烦。代表们听了，都觉得心里亮堂、踏实。