“晏卿，你文章锦绣，负责…嗯，‘舆论宣传组’，想办法让咱们的百姓同仇敌忾，也让西夏那边的人能听到我们的声音。”
晏殊领命。
“杜枢密，你军方背景深厚，负责‘情报与特别行动组’，整合各方讯息，并…执行一些特殊任务。”赵祯意味深长地看了杜衍一眼。
杜衍虽然对“特别行动”有些疑惑，但还是抱拳应下。
最后，赵祯的目光落在脸色铁青的司马光身上。
“司马爱卿，”赵祯的语气缓和下来，“你熟知历史，洞察人心，就负责‘战略研判组’。办公室的所有计划，你都可以挑毛病，找漏洞。你的反对意见，必须写成书面报告，附在每一项决策之后。朕要的，不是一言堂，而是在充分争论后找到的最佳路径。”
司马光愣住了。他原以为皇帝会把他排除在这个核心圈子之外，没想到却给了他一个如此重要的“反对者”角色。这既是对他能力的认可，也是一种极大的尊重。他张了张嘴，最终躬身道：“臣…必直言不讳。”
初步架构搭建起来，赵祯感觉思路清晰了不少。他回到御座，开始布置具体任务。
“办公室成立后，第一项工作，给朕彻底搞清楚几件事：第一，西夏的经济命脉是什么？他们最依赖我们大宋的哪些货物？除了青白盐，还有什么？”
“第二，西夏内部，有没有与元昊不合的部族首领、贵族？名单、背景、矛盾点，越详细越好。”
“第三，立刻起草一份《对西夏经济制裁暂行条例》草案。重点列举禁止出口的物资清单，尤其是铁器、铜钱、粮食、茶叶、布帛…凡是能增强他们战争潜力的，统统禁运！同时，鼓励边境榷场收购他们的牛羊马匹，用高价吸引他们…对，这就叫‘经济吸血’！”
这些具体指令再次让大臣们面面相觑。不打仗，先搞商业调查和制定贸易禁令？这能有用吗？
范仲淹沉吟道：“陛下，禁运之事，牵涉甚广，边境豪商与蕃部勾结已久，恐难彻底执行。且一旦禁运，西夏必然反弹，或会加剧冲突。”
“朕知道有阻力。”赵祯眼中闪过一丝冷光，“所以才需要杜枢密的‘特别行动组’配合。对于敢于顶风走私、资敌叛国的，无论背景多大，杀无赦！非常时期，需用重典！我们要让元昊体会到，什么叫‘供应链断裂’的痛苦！”
他看着地图上西夏那片区域，仿佛在凝视一个即将被掐断命脉的对手。
“记住，我们的优势是体量大、家底厚。打仗比拼的是消耗，而消耗的本质就是经济。朕要用的第一张牌，就是把他拖入一场他根本打不起的‘经济消耗战’！”
合
会议持续了一个多时辰，赵祯尽可能用他能想到的、古人能理解的方式，阐述着他的“综合国力”战争理念。尽管众人依旧将信将疑，但在皇帝明确的意志和清晰的分工下，“战争综合指导办公室”算是正式启动运转了。
众人领命告退，各自去忙碌。垂拱殿内只剩下赵祯和陈忠和。
赵祯长长舒了一口气，感觉比批了一整天奏折还累。跟这些千古名臣解释现代概念，简直是对脑力和口才的双重考验。
“官家，您这法子…真能行吗？”陈忠和递上一杯温茶，小心翼翼地问。他全程听着，只觉得惊世骇俗。
“不行也得行。”赵祯接过茶杯，语气坚定，“这是代价最小、收益最高的路子。打仗，打的是钱粮，更是人心和脑子。”
他抿了一口茶，目光再次投向地图。经济制裁只是第一步，是明牌。但他心里清楚，想要真正给元昊一个“惊喜”，还需要一些更隐蔽、更“脏”的手段。
只是，这“伐谋伐交”的阴暗面，该由谁去执行？那游走于灰色地带的任务，朝中这些正人君子，恐怕无人愿意沾染，也无人能够胜任。看来，是时候启动那颗埋藏已久的“暗棋”了。
（第二章 完）