第三卷 用“奇葩”说服敌人
第一部分 庙堂定策，奇谋初现
朝会散去后的垂拱殿，气氛比文德殿更为凝重。赵祯特意吩咐撤去了多余的宫人，只留下被点名召见的几位核心重臣。阳光透过雕花木窗，在光洁的金砖地面上投下斑驳的光影，却丝毫驱不散弥漫在空气中的疑虑与紧张。
赵祯没有立刻坐上御座，而是背对着众人，站在那幅巨大的疆域图前，手指无意识地敲打着西夏所在的位置。
范仲淹、晏殊、杜衍、司马光，以及“发改委”的两位年轻干吏，屏息凝神，等待着天子的决断。每个人的脸色都不轻松，尤其是司马光，眉头紧锁，仿佛已经预见到一场灾难的降临。
承
“都坐吧。”赵祯终于转过身，脸上看不出喜怒，“站着想不出破敌之策。”
众人谢恩后，在早已准备好的绣墩上坐下，目光依旧聚焦在皇帝身上。
“今日朝会上，朕说了些可能让你们觉得是‘奇谈怪论’的话。”赵祯开门见山，目光扫过众人，“现在这里没有外人，朕想问诸位一句掏心窝子的话——抛开所有成见，你们真觉得，按照以往的办法，我们能稳稳赢下这一仗吗？或者说，就算赢了，我们要付出多大的代价？”
杜衍作为枢密使，首先开口，声音带着武人的沉痛：“陛下，臣不敢妄言。西夏铁骑来去如风，我军步卒为主，野战确处于劣势。且陕西地广人稀，粮草转运耗费巨大，长期对峙，于我不利。纵然能胜，亦恐是惨胜，国力大耗。”
范仲淹补充道：“杜枢密所言甚是。且边境民心亦是一大隐患。多年来，蕃部摇摆于宋夏之间，若我军不能速胜显威，恐生内变。”
司马光立刻抓住话头：“既然如此，更应谨慎！陛下所谓‘降维打击’，臣闻所未闻。兵者，诡道也，然终需堂堂正正之师，方能服众。若行险招，一旦有失，则国威尽丧，后果不堪设想！”
眼看争论又要起，赵祯抬手制止了他。
“司马爱卿，‘堂堂正正’的前提是，咱们的‘正师’比人家强。现在明显是我们的短板被人抓住了，还要硬着头皮上去送吗？”赵祯走到司马光面前，俯身看着他，“朕问你，打败一个敌人，除了在战场上杀死他的士兵，还有没有别的办法？”
司马光梗着脖子：“自然有，如陛下所言，伐谋、伐交。然其根本，仍需实力为后盾！”
“说得好！实力！”赵祯直起身，声音提高了几分，“那朕再问你，什么是实力？仅仅是能打仗的士兵和堆积如山的粮草吗？”
他不再等司马光回答，转向所有人，如同一个激情澎湃的产品经理开始宣讲他的ppt。
“朕以为，实力是一个国家综合力量的体现！它包括经济实力——我们有没有钱？能不能让敌人没钱？文化实力——我们的话语有没有人听？我们的生活方式有没有人向往？组织实力——我们的动员效率高不高？信息实力——我们能不能看得比敌人远，听得比敌人清？”
一连串的问题，把几位饱读诗书的大臣问得有些发懵。经济、文化、组织、信息…这些词分开来他们都懂，但组合在一起，并上升到与军队同等重要的“实力”层面，却让他们感到陌生而困惑。
转
“所以，朕决定，”赵祯深吸一口气，说出了他构思已久的方案，“成立一个临时性的特别机构，名称就叫——‘战争综合指导办公室’！”
“战争…办公室？”晏殊捻着胡须，品味着这个古怪的名称。
“不错！”赵祯踱步道，“这个办公室，不直接指挥前线作战，那是狄青的事。它的任务，是统筹一切非军事手段，为前线作战提供服务…呃，是提供战略支持！目标只有一个：用最低的代价，最快的速度，让元昊乖乖滚回他的兴庆府，并且以后再也不敢轻易叩关！”
他看向范仲淹：“范卿，你熟悉政务，通晓经济，由你兼任这个办公室主任…嗯，就是总负责人。”
范仲淹虽然内心震撼，但出于对皇帝的信任和自身的责任感，还是起身肃然道：“臣，遵旨！”