长兴县城光复的兴奋感尚未持续多久，治理成为一个更为棘手和陌生的难题摆在了陈宇面前。
伪县政府原有的那套班子，即便经过符怀忠和李文斌的甄别、筛选，勉强留用了一些名声尚可的底层职员，但整个行政体系依旧处于半瘫痪状态。税收、治安、民政、教育……千头万绪，纷至沓来。往日里，陈宇只管行军打仗，打下县城后，自有国民党浙西行署迅速派人前来接收，重建县政府，他只管带着部队打仗就是了。但这一次，他不想再随便交出长兴了。
然而他和他的部下们，打仗还算擅长，但对于如何管理一座县城，如何安抚数万民众，如何维持社会运转，几乎是一片空白。符怀忠和李文斌让他们临时顶替处理繁冗的地方政务，无疑是赶鸭子上架，两人都已焦头烂额，这绝非长久之计。
深夜，司令部内陈宇揉着发胀的太阳穴，目光扫过桌上一摞亟待处理的文件他深深感到，治理地方，比攻打一座城池还要艰难百倍。
“司令，这样下去不行。”李文斌摘下眼镜，疲惫地捏着鼻梁。
陈宇沉默片刻，他抬起头，看向一直安静坐在一旁的朱希。“老朱，我们之前的路，可能走到头了。”
朱希心领神会：“司令的意思是……？”
“我们需要帮手，真正懂得管理地方的人。”陈宇压低了声音，“之前我们去太湖游击支队，顾复兴他们提到的基层政权建设，你还记得吗？他们在这方面，比我们有经验得多。”
朱希眼中闪过一丝光亮，他立刻明白了陈宇的意图。“司令，您是想……？”
“嗯。”陈宇重重地点了下头，“既然忠义救国军已经把我看成不可靠分子了，而新四军那边，从之前对我们的无私帮助来看，都更值得我们依靠。迟早要走这一步，不如现在主动送个顺水人情，解决我们眼下的燃眉之急，也为兄弟们谋一个更稳妥的前程。你联系顾复兴，表达我们希望在长兴建立抗日政府，请求他们派遣得力人员协助的意愿。”
朱希内心激动，这正是他乐见其成的方向。“明白！我马上安排！”
消息传出，新四军方面反应之迅速、重视程度之高，超出了陈宇的预料。数日后，双方约定的秘密会面在夹浦镇举行。当陈宇和朱希、郑云鹏等核心人员步入会场时，不禁为对方的阵容吃了一惊。为首的，赫然是新四军的谭师长！这是陈宇第二次见到这位赫赫有名的将领了。随行人员更是阵容庞大：太湖游击支队的顾复兴、新四军第六师十六旅的新任旅长兼政委钟国楚，以及浙西特委、苏南行政专员公署的重要干部。显然，陈宇主动伸出的橄榄枝，被对方视为具有战略意义的重要事件。
会谈在一种既严肃又带着试探的氛围中开始。谭师长首先代表军部，高度赞扬了陈宇及其部队在敌后战场取得的辉煌战绩，特别是此次奇袭长兴，断敌后路的果敢行动。“陈司令深明民族大义，抗日意志坚定，屡建奇功，令人钦佩。”谭师长声音洪亮，“陈毅军长也特意托我向你转达问候，并真诚邀请陈司令在方便的时候，再次见面，共商抗战大计。”
陈宇表示感谢，随即开门见山，坦诚了己方面临的困境：“谭师长，各位，实不相瞒，陈某乃一介武夫，只知带兵打仗。如今侥幸占据长兴，却深感治理地方，力不从心。此次冒昧请贵方前来，就是希望借助贵方在政权建设和群众工作方面的丰富经验，共同在长兴建立一个真正能抗日、能安民的政府。”