市委调研组到来的那天，连坞县笼罩在一片紧张而忙碌的气氛中。
县委大院被打扫得一尘不染，每个细节都经过精心安排，彰显着对上级领导的高度重视。
上午九点，三辆黑色轿车缓缓驶入县委大院。以市委常委、常务副市长郑志强为首的调研组成员陆续下车。
罗建明率领四套班子领导上前迎接，场面正式而庄重。
叶辰注意到调研组阵容强大，除了郑副市长外，还有市发改委、财政局、审计局等部门负责人，以及——令他稍感意外的——市纪委的一位副书记。
欢迎仪式后，调研组立即召开座谈会。罗建明代表连坞县作工作汇报，重点介绍了老城区改造项目的规划和意义。
汇报名为全面汇报，实则明显偏向于展示这个项目。
叶辰不动声色地听着，等待着自己的发言机会。
轮到叶辰汇报时，他话锋一转：“除了老城区改造，我县还将专项资金重点投向民生领域。”
“特别是教育、医疗和农村基础设施方面，解决了一批群众急难愁盼的问题。”
他展示了青龙镇中心小学重建前后的对比照片，讲述了孩子们在临时活动板房里坚持上课的感人故事。
调研组成员纷纷动容，郑副市长特意让秘书要了详细材料。
汇报结束后，调研组决定实地考察。按原计划只考察老城区，但郑副市长临时提出：“去青龙镇看看那个小学吧。”
这个决定让罗建明有些措手不及，但只能安排。
去青龙镇的山路崎岖不平，调研组车辆颠簸前行。郑副市长看着窗外的景象，若有所思：“连坞县的发展确实不平衡啊。”
到达青龙镇，眼前的景象让调研组成员深受震撼。
孩子们在简陋的活动板房里上课，但目光中充满对知识的渴望；老师们在艰苦条件下坚持教学，无怨无悔。
老校长拉着郑副市长的手，老泪纵横：“感谢领导关心，孩子们终于盼来了新校舍！”
郑副市长动情地说：“老人家放心，孩子们的教育问题一定要解决。”
回县城的路上，郑副市长沉默良久，突然问叶辰：“叶县长，像青龙镇这样的情况，连坞县还有多少？”
叶辰如实汇报：“类似情况的学校还有七所，卫生院需要改造的有五所，还有近百公里农村道路需要硬化。”
郑副市长点点头，没再说话，但表情严肃。
下午的反馈会上，郑副市长的讲话出乎许多人意料：“连坞县对专项资金的监管很有创新，特别是廉政风险评估机制，值得总结推广。资金使用要坚持民生优先，把有限的资源用在刀刃上。”
他特别强调：“老城区改造要量力而行，不能因为形象工程影响民生投入。”
罗建明的脸色不太好看，但还是表态：“坚决落实郑市长的指示，调整资金使用方向，优先保障民生项目。”
调研结束后，叶辰感到一丝欣慰。上级的支持为他坚持原则提供了有力保障。
然而，就在调研组离开的第二天，一个意外发生了。
上午，叶辰正在开会，突然接到陆亦可紧急电话：“叶县长，出事了！青龙镇中心小学重建项目的施工方涉嫌违规转包，现在工地停工了！”
叶辰立即赶往青龙镇。现场一片混乱，施工队已经撤离，只留下半截墙体和一堆建材。
镇党委书记焦急地汇报：“今天早上突然来了几个人，说我们找的施工队没有资质，是转包来的，要求立即停工。”
“谁说的？哪个部门的？”叶辰问。
“说是县住建局的，但没见过那几个人。”
叶辰立即打电话给住建局长，对方却表示不知情：“我们没有派人去青龙镇检查啊！”
叶辰意识到事情不简单。这时，陆亦可也赶到了，她调查后发现：那几个“检查人员”身份可疑，而施工队确实存在转包问题，但情况复杂。
“施工队是县建筑公司的，资质没有问题，但他们把部分工程转包给了一个乡镇施工队，而这个施工队资质不全。”陆亦可汇报。
叶辰皱眉：“既然如此，为什么要偷偷摸摸冒充住建局的人？直接正式检查不行吗？”
“这就是问题所在。”陆亦可压低声音，“我怀疑有人故意制造事端，既打击你的威信，又拖延民生项目进度。”
回到县城，叶辰立即召开紧急会议。会上，各种声音此起彼伏。
有人借题发挥：“民生项目匆忙上马，就容易出这种问题！” 有人落井下石：“监管那么严，还是出纰漏，说明什么？” 也有人支持叶辰：“当务之急是解决问题，不是追责。”
正在争论时，罗建明来到会场：“事情我已经知道了。叶县长，你看是不是先暂停所有民生项目，全面检查一下？”
叶辰坚决反对：“不能因噎废食。有问题解决问题，但不能全面暂停。孩子们等不起！”
会议不欢而散。叶辰知道，必须尽快查清真相，否则民生项目可能真的会被借机拖延。
他让陆亦可牵头，公安配合，彻查冒充检查人员事件；同时要求住建局正规检查施工资质问题，限期整改。
调查有了惊人发现：那几个冒充检查人员的人，居然与宏达建设有千丝万缕的联系！其中一人是赵宏达远房亲戚的公司员工。
另一方面，施工转包问题也确实存在。县建筑公司承认为了赶工期，将部分工程转包给了乡镇施工队。
叶辰果断处理：对县建筑公司进行处罚，责令限期整改；同时从县建筑工程队抽调骨干，组建临时施工队，确保工程不延误。
处理完这一切，叶辰反思：光有热情不够，还必须完善制度。他让办公室起草了《政府投资项目施工管理办法》，加强对施工过程的监管。