“东晦郡等地，未来若能稳定，绝不能一直依靠本土输血。必须让其自身能产生价值。”她提出构想，“可否鼓励商人组建‘拓殖商社’，跟随大军前往，开发当地特产、如珍贵木材、香料、矿产等与土人贸易，朝廷收取商税并掌握关键物资？”
“官营的工坊，除了制造军械，是否也能研究制造更多利于民生的器物，并允许部分专利售卖，增加收入？”
她在尝试构思一种“开拓-获利-反哺-再开拓”的良性循环，让扩张本身不仅能满足帝国的野心，也能切实提升国力与民生。
东晦郡设立后，如何有效管理？是完全沿用秦地的郡县制，还是需要因地制宜？王翦作为大将军兼郡守，权力是否过于集中？如何确保遥远的边疆对中央的忠诚？
朝堂上对开拓的反对声浪，也暴露了决策机制缺乏有效整合不同意见的问题。
秦昭没有能力直接改变高层的权力结构，但她开始在自己的能力范围内进行“微操”和试验。
她向嬴稷建议：“父皇，东晦郡远在海外，情况特殊。是否可允其在一定范围内试行与秦地略有不同的法规？比如，对归附土人的治理、土地分配方式等，由王翦将军根据实际情况灵活处置，定期上报即可？此谓‘特事特办’。”
她还建议，在讨论重大国策时，可否让持不同意见的双方，各自准备更详实的论据和数据，而非空泛争论，以便父皇更能明断。
她知道，技术的领先，将是帝国在未来竞争中最大的优势之一。
秦昭的脑海中勾勒着一幅宏大的蓝图：一个疆域辽阔但治理有效的帝国，一个拥有源源不断专业人才的体系，一个充满活力、能够自我造血的经济体，一个在技术上持续创新的文明……
但她同样清楚现实的骨感。每一项改革都会触动固有的利益格局，每一个新想法都会遭遇习惯势力的阻挠，人才的培养更需要时间的积淀。
她无法一蹴而就，只能像春雨润物，一点点地去渗透，去改变。
她站在地图前，目光从熟悉的秦地疆域，移向那片代表着未知与希望的东海，再看向西方广袤的陆地。帝国的战车已经启动，
而她所要做的，就是为这辆越来越庞大的战车，锻造更坚韧的轮毂，铺设更平坦的道路，并确保它能驶向一个更加光明、更加稳固的未来。
只是，她现在应该先做什么呢？