莱昂的手按住那卷浅灰色封绳的卷轴时，艾琳已经起身走到书案前。她没有回头，只说了一个字：“查。”
书记官立刻取来工具，剪开封线。里面的纸张被展开，是一份边防轮换令，盖着伪造的军务署印鉴，签发日期竟比实际早了三天。更关键的是，签字笔迹模仿工部主官，却漏掉了对方习惯性在末尾加的一横。
“这不是第一次。”艾琳声音很轻，“马尔科姆倒台后，还有人敢这么干。”
莱昂将原件递给随行文书：“送监察院比对印章底档，再调近十天所有类似公文。”他转头对艾琳说：“有人想趁乱改驻军安排。”
艾琳点头。“光抓人没用。他们知道规矩有缝，才敢钻。”
她拉开抽屉，取出一本厚册子，封皮写着《王国律法通编》。翻到中间几页，纸角卷起，批注密密麻麻。她指着一条旧款：“现行法里，伪造公文只是‘重罪’，处罚是流放或罚金。可什么叫‘重’？没人说得清。”
“所以得改。”她说，“不是补一条两条，是要让每道命令从发出到执行，都有记录、能追责。”
当天下午，三辆马车驶入王宫侧门。车上下来五人，穿的是民间学者常服，无官职 signia。领头的是位老妇，名叫苏玛，曾任北郡判官三十年，退休后在学院讲授案例法。其余四人也都来自各地法府，由监察院层层筛选推荐。
艾琳在议事偏厅接见他们。桌上摆着几份文件：一份是哨塔失联事件的责任归属空白；一份是粗盐造假案中多环节签字却无人担责的流程图；最后一份，正是那张伪造的轮换令。
“我想建一套新规则。”艾琳说，“不靠个人忠诚，也不靠临时下令。我要每一个签字的人，都知道自己要负什么责。”
苏玛翻完材料，抬头问：“殿下想要的是预防，不是惩罚？”
“对。”艾琳答，“等出事再查，代价太大。我要的是——事情还没发生，漏洞就已经堵上。”
接下来三天，六人闭门商议。艾琳每日早晚各来一次，听取进展，但从不打断讨论。争议最大的是如何平衡效率与监督。
有专家主张严管：“大宗物资流转必须七级审批，层层留印。”
工部派来的观察员当场反对：“织坊一天出三百匹布，照这个流程，半数货走不出城门。”
苏玛提出折中方案：“五级签字足够，但每一级都要实名登记，且系统自动生成追踪编号。监察院可以随时抽查任意一单，发现问题，直接追溯到经手人。”
艾琳采纳了这个意见。她还加入一条新规：任何试图绕过登记的行为，视为与走私同罪。